Парламентская фракция НДИ не только будет голосовать против законопроектов о Торе и отмене призыва учащихся йешив в ЦАХАЛ, но и покинет правящую коалицию в том случае, если эти инициативы будут утверждены кнессетом. Об этом во вторник, 27 февраля, "Вестям" сообщил информированный источник в партии.
По требованию ультраортодоксальных фракций – Яхадут ха-Тора и ШАС – оба эти законопроекта по ускоренной процедуре должны быть выдвинуты на голосование в предварительном чтении на пленарном заседании кнессета уже в среду, 28 февраля. Если это произойдет, то глава партии НДИ, министр обороны Авигдор Либерман соберет экстренную пресс-конференцию, на которой огласит свой ультиматум: НДИ не поддержит инициативы ультраортодоксов даже ценой своего присутствия в правящей коалиции.
Собеседник "Вестей" подчеркнул, что в данном случае речь идет не о политическом маневрировании, а о "принципиальной позиции". "В тот момент, когда кнессет проголосует за законопроекты во втором и третьем чтениях, НДИ в коалиции не будет", - подчеркнул источник.
Приравнять учащихся йешив к "армейскому спецназу"
Ультраортодоксы выносят на голосование два законопроекта в одном пакете. Первый – это закон о Торе, который предлагается как основной. Этот документ объявляет изучение Торы "базовой ценностью еврейского государства" и "службой еврейскому народу", которая освобождает от других обязанностей, в частности от воинской или альтернативной службы. Более того, формулировка законопроекта объявляет изучение "важнейшей частью служения еврейскому народу", что примерно соответствует "спецназу для выполнения особых миссий".
5 Еще фото
Протест ортодоксов против призыва в армию. Фото: Алекс Коломойский
(צילום: אלכס קולומויסקי)
Второй законопроект об отмене призыва молодых ультраортодоксов в ЦАХАЛ базируется на Основном законе о Торе, который еще только выдвинут на утверждение. Поэтому, собственно, обе инициативы и рассматриваются в одном пакете.
Смысл подобной процедуры состоит в том, что основной закон, в отличие от прочих, при утверждении (или отмене) требует квалифицированного большинства (61 голос). Для внесения любой поправки в текст основного закона также требуется квалифицированное большинство. Таким образом декларация о том, что изучение Торы приравнивается к службе в армии, по сути обретает "неприкосновенность". И именно по этой причине к ней подвязали законопроект о призыве (а точнее – непризыве) ортодоксов в ЦАХАЛ.
Важно отметить, что оба законопроекта поступают на голосование в кнессет экстренно и без предварительно обсуждения в профильных комиссиях. Такое возможно лишь в двух случаях: если закон, пусть и частный, поддержан правительством и выдвигается от его имени; если на то есть санкция организационной комиссии кнессета ("ваадат ха-кнессет"). По обычной процедуре законопроект поступает на голосование в течение 45 дней после подачи.
Обсудить инициативу ультраортодоксов правительство намеревалось во вторник, 27 февраля, до 15 часов. Однако этого не произошло. Не собралась на заседание и комиссия кнессета. Как стало известно "Вестям", заседание (или правительства, или комиссии) планируется провести завтра (в среду) утром. После чего законопроекты сразу же будут внесены на голосование в предварительном чтении.
Законы о призыве - почему именно сейчас
Представители ультраортодоксальных фракций утверждают, что договоренности по поводу данных законопроектов закреплены в коалиционных соглашениях. Однако "обострение" по поводу сроков их подачи на обсуждение возникло именно сейчас. Почему?
На этот счет существует несколько версий, в том числе конспирологических. Однако наиболее разумным объяснением, как считают эксперты, к которым "Вести" обратились за комментариями, следует считать внутреннюю борьбу в самой партии Яадут ха-Тора. Не вдаваясь в глубины противоречий между раввинами разных течений, лишь поясним, что каждому из них именно сейчас необходимо представить доказательства своей заботы об избирателях.
Момент же для демонстрации "этой заботы" выбран не случайно. И этот момент совпадает по срокам с голосованием по бюджету на 2019 год.
Лидер партии Яаков Лицман уже дал понять, что без закона о призыве не будет закона о госбюджете. Этим заявлением он наносит двойной удар. Первый - по своему соратнику и вечному оппоненту в партии Моше Гафни, который, как известно, возглавляет финансовую комиссию кнессета и очень даже заинтересован в принятии бюджета. А второй удар - по министру финансов и главе партии Кулану Моше Кахлону, для которого, в отличие от всех остальных министров, бюджет – пусть и на 2019 год – это дело принципа и один из козырей в возможной предвыборной кампании на возможных досрочных выборах.
Моше Гафни не может пойти против Яакова Лицмана во всем, что касается призыва ортодоксов в армию. Поэтому он подтвердил, что Яадут ха-Тора не станет поддерживать законопроекты, инициированные коалицией. Но не все – а только "безумные" (вроде закона о муэдзинах). При этот о блокировании закона о бюджете на 2018 год он не сказал ни слова.
"Игры закончились. Мы выдвигаем закон на голосование. Пройдет – пройдет, не пройдет – не пройдет", - заявил Моше Гафни.
Что касается Моше Кахлона, то ему очень не хочется голосовать за законы ортодоксов. Но еще меньше ему хочется провала закона о бюджете на 2019 год. Поэтому Кахлон заявляет о "неких переговорах по поискам компромисса", хотя таких переговоров вроде как и нет. По крайней мере к моменту написания этой статьи о них ничего не сообщалось.
Политические комментаторы считают, что Кахлон на самом деле попал в неприятную ситуацию. Поэтому он может, например, предложить следующий компромисс: его фракция поддержит законопроекты в предварительном и даже в первом чтении, но при условии, что далее эти инициативы будут заморожены. В этом случае ультраортодоксальным фракциям есть что предъявить своим избирателям, а лидер Кулану получит утвержденный бюджет.
Такой компромисс, по идее, может устроить и другие коалиционные франкции - кроме НДИ (об этом ниже).
В настоящий момент ультраортодоксальные депутаты заявляют, что тверды в своем намерении вынести на голосование законопроект о призыве в ЦАХАЛ. Это планируется сделать 28 февраля.
Есть ли шансы на раскол коалиции?
"Позиция НДИ четкая и ясная - мы поддержим только тот закон, который будет разработан профессиональной группой министерства обороны. Я сказал на первом заседании этой группы, что у всех политиков есть свои интересы, но для участников группы есть только одна повестка - ЦАХАЛ и безопасность граждан Израиля", - написал в своем Facebook министр обороны и лидер НДИ Авигдор Либерман.
В партии и ранее давали понять, что – в нарушении коалиционной дисциплины – не станут голосовать в поддержку законопроектов, инициированных ультраортодоксальными фракциями. Более того, министр Софа Ландвер не покинет зал пленарных заседаний кнессета (как это было при голосовании по закону о субботних магазинах), а проголосует против, что грозит ей немедленным увольнением с министерского поста за "раскольничество".
Ужесточение позиции в НДИ объясняют следующим образом. Закон о призыве ортодоксов в армию – эта та красная линия, за которую зайти невозможно. Потому что это представляет угрозу безопасности страны. Разумеется, без ортодоксов ЦАХАЛ может обойтись. Но само уравнивание изучения Торы со службой в армии наносит удар по общей мотивации к службе в армии. А вот это уже и есть угроза безопасности страны.
В партии Либермана также понимают, что у коалиции будет достаточно голосов для утверждения законопроекта о призыве ортодоксов в армию и без депутатов НДИ. К тому же арабские парламентарии никогда не голосуют за инициативы, связанные с ЦАХАЛом. Поэтому большинство тут практически гарантировано.
Однако шансы на проведение основного закона (о Торе), требующего квалифицированного большинства, без НДИ серьезно осложняются. Особенно с учетом того, что против могут проголосовать другие депутаты, для которых этот вопрос также считается принципиальным (Тали Плосков из Кулану, например).
Хотя, как вновь напомнил собеседник "Вестей", НДИ в данном случае "не занимается политической математикой". И хотя Авигдор Либерман не скрывает, что ему очень нравится пост министра обороны, он, не колеблясь, покинет его, так как не видит возможности для утверждения закона, противоречащего его убеждениям.
В оппозиционных партиях, разумеется, резко выступают против законопроектов ультраортодоксов. По этому поводу уже высказались и Яир Лапид, и Константин Развозов (оба Еш аАид), и Ксения Светлова, и другие представители Сионистского лагеря.
Однако из коалиции пока определенно высказали свою позицию только в НДИ. Означает ли это, что Биньямин Нетаниягу и его правительство согласятся на очередную капитуляцию перед ортодоксами? Ответа осталось ждать уже недолго.