Трагедия в Араве: что известно о курсах подготовки к армии и почему они фактически никому не подчиняются
Чтобы понять причины трагедии, необходимо представлять, как вообще действует эта система
После трагедии в Араве, которая унесла жизни 10 воспитанников курсов предпризывной подготовки "Бней-Цион" в Тель-Авиве, возникли закономерные вопросы: кто принимал решение о проведении похода, почему он не был отменен в связи с тяжелыми погодными условиями и каким образом вообще такое стало возможным?
Несмотря на то, что выяснением всех обстоятельств трагедии занимается специальная следственная группа, сформированная полицией, редакция "Вестей" решила поинтересоваться, каким образом подходит подготовка школьников к службе в ЦАХАЛе и что представляют собой подобные курсы.
Общие положения
В соответствии с Законом о всеобщей воинской обязанности все молодые израильтяне, достигшие 18-летнего возраста, подлежат призыву в армию (за исключением тех, кто призыву по тем или иным причинам не подлежит). Подготовка к службе, тем не менее, начинается задолго до призыва.
Курсы подготовки к армии (מכינה קדם-צבאית) были созданы в 1988 году. Спустя 20 лет появилось специальное законодательство, регламентирующее такую подготовку, которая осуществляется по 52 программам.
В законе подчеркивается, что лицензия на работу курсов возобновляется каждый год.
Финансирование на паритетных правах (50:50) осуществляют минобороны и минпрос.
Виды курсов
Программы (или курсы) делятся на три вида: религиозные, светские и смешанные, где занимаются школьники и школьницы совместно (именно таким был курс "Бней-Цион", воспитанники которого попали в беду в Араве).
Подробно каждый вид курсов описан на сайте ЦАХАЛа. Что касается смешанных программ, то первая из них стартовала в 1997 году в поселке Нили в рамках "довоенной академии Нахшон".
Занятия проходят по краткой программе – до полугода. В некоторых курсах принимает участие еврейская молодежь из диаспоры. Помимо физической подготовки, на занятиях углубленно изучают различные аспекты еврейской жизни, включая историю сионизма, традиции еврейского народа, совершаются экскурсии по стране и пр.
Управляются курсы специальным советом. Его представители занимаются разработкой учебных программ, следят за ходом подготовки молодежи, координируют деятельность курсов и пр.
Молодежные батальоны
Есть и другой направление, которое называется ГАДНА (גַּדְנַ"ע, абревиатура ивритских слов "Молодежные батальоны"). Их возглавляет командование из числа кадровых офицеров израильской армии, координирующее свою деятельность с министерством просвещения. Руководит этим направлением соответствующий отдел генерального штаба ЦАХАЛа (по вопросам воспитания молодежи).
ГАДНА - это по сути амута (добровольческая организация), которая готовит подростков в возрасте 13-18 лет к военной службе.
В качестве обособленной структуры существовала с 1948-го по 1991 год, после чего была объединена с главным управлением по воспитанию и образованию ЦАХАЛа.
Отряды ГАДНА создаются при средних школах и молодежных клубах. Их члены проходят физическую подготовку, приобретают навыки в обращении с оружием, стрельбе и разведке, участвуют в полевых учениях и походах по стране. Особое внимание уделяется воспитанию чувства товарищества и взаимопомощи.
Кто принимает решения?
Как нередко бывает, система, подчиненная сразу двум ведомствам, никому конкретно не подчиняется. Представитель совета программ предармейской подготовки признал, что каждый курс, в том числе и "Бней-Цион", - это своего рода государство в государстве. Все решения принимаются руководством курса. При этом согласовывать эти решения не требуется.
Иными словами, руководство действует на основании общей программы, а всей оперативной деятельностью управляет само. В том числе и походами.
Время походов, маршрут, логистика - все это устанавливает инструктор группы во взаимодействии со своим непосредственным руководством. Установленного правила ставить кого-то еще в известность о подобных маршрутах не существует. Именно поэтому о походе не знали в министерстве просвещения, где существует специальная служба, координирующая и контролирущая школьные экскурсии.
В том случае, если инструктор сомневается в чем-то, он может обратиться за консультацией. Но это, как подчеркивают в совете программ подготовке к армии, - личная инициатива инструктора. Как правило, походы осуществляются по заранее отработанным направлениям, поэтому знают о них только на самих курсах.
В министерстве обороны также не контролируют такие курсы "на исполнительском уровне", так как считают это частью работы минпроса. Оборонное ведомство имеет свою систему подготовки к службе, подчиненную генштабу, но там иная субординации и задачи.
Именно поэтому, кстати, в обоих ведомствах заявили, что не были в курсе о планируемом походе и не несут ответственности за случившееся.
Вероятно, после того как завершится расследование и будут сделаны выводы, придет время задуматься и о новых инструкциях, регламентирующих работу курсов.
Почему не был отменен поход?
Из рассказов воспитанников курса и публикаций в СМИ известно, что дети и их родители интересовались, известно ли руководству курса о прогнозе погоды и угрозе наводнения в районе Аравы. В частности, такие вопросы озвучивались в интернет-чате, открытом для общения участников похода.
Как следует из переписки, ответы содержали уверенность, что поход хорошо подготовлен, санкционирован, согласован, инструкторы обладают должными знаниями, так что беспокоиться не о чем. "Будет мокрое удовольствие!" - написал один из инструкторов, посоветовав лишь взять дождевики и запас сухой одежды.
Согласно еще одному свидетельству, на курсах "Бней-Цион" знали о том, что погода будет ненастной и дождливой. Более того, по этому поводу было проведено оперативное совещание. В его ходе инструкторы связались с метеослужбой, чтобы уточнить прогноз.
Однако поход отменен не был. Было лишь решено рекомендовать участникам взять дополнительное снаряжение и слегка изменить маршрут.
"Никто и подумать не мог, что произойдет подобное. Ведь все хожено-перехожено", - сказал позже в приватной беседе один из сотрудников курса.
В настоящее время известно, что полиция арестовала двух представителей программы "Бней-Цион", еще одна инструктор помещена под домашний арест.
Как произошла трагедия
10 учащихся курсов подготовки к службе в армии погибли в наводнении в пустыне Арава в четверг, 26 апреля. Жертвами природной стихии стали 9 девушек и один юноша. Сообщения о трагедии переданы семьям.
Видео: такой поток унес жизни 9 подростков в Араве
Трагедия в Араве: "Они зашли в ручей, их внезапно унесло волной"
Одна из погибших девушек предчувствовала беду: "Мы там погибнем, я серьезно"
15 школьников были спасены, их осмотрели парамедики и признали их состояние удовлетворительным. В госпитализации необходимости не было. Двое пострадавших доставлены в больницу "Сорока" в Беэр-Шеве. Их состояние оценивается как легкое.
Поиски десятой погибшей продолжались весь вечер. Затем они были прерваны из-за наступления темноты и вновь возоблены при первой же возможности. В итоге тело было найдено.
В ходе расследования установлено, что группа учащихся предармейских курсов отправилась в поход в среду, 25 апреля, в сопровождении двух инструкторов и одного фельдшера. В тот день участники маршрута провели различные мероприятия познавательного и обучающего характера. Утром следующего дня группа позавтракала и вышла в район, где и произошла трагедия.
Войдя в узкое ущелье, группа попала под сильный дождь, вода в реке стремительно начала подниматься, а выбраться по отвесным скальным стенам удалось лишь некоторым - остальных унесло бурным течением.
Спасшиеся рассказали, что они спокойно гуляли, но внезапно на них хлынул поток воды и понес по течению, сопротивляться которому было невозможно. Поэтому неудивительно, что почти все погибшие - девушки.
Пока все еще не ясно, почему маршрут школьников пролегал через Араву, несмотря на прогноз погоды, предупреждавший об угрозе наводнения в указанном районе.
В операции по спасению подростков были задействованы три вертолета подразделения 669 ВВС ЦАХАЛа, которые вытаскивали пострадавших, еще один вертолет "Апачи" был занят в поиске.
Кроме того, в операции принимали участие пожарные расчеты из Димоны, Беэр-Шевы и Йерухама, полицейские, медики, а также водолазы.
