Неспособность полиции бороться с имущественными преступлениями, отсутствие контроля за соблюдением конфиденциальности в государственных базах данных, дефицит окружных врачей, низкая квалификация преподавателей английского и математики, нерациональный расход государственных средств – вот далеко не полный список проблем, затронутых в отчете, который передал председателю кнессета Юлию Эдельштейну государственный контролер Йосеф Шапира в понедельник, 6 мая.
Раздолье для воров
В разделе, посвященном работе полиции, госконтролер привел результаты выборочной проверки, проведенной в пяти полицейских участках. Выяснилось, что большинство граждан, подавших заявления о краже имущества, недовольны ходом рассмотрения этих заявлений. Как правило, стражи порядка спешат закрывать подобные дела как не представляющие общественного интереса и не используют технические средства для установления личности похитителей.
Госконтролер установил, что в случаях, когда заявляют о краже кредитной карты, полицейские зачастую даже не запрашивают у потерпевшего реквизиты платежного средства, а если украден мобильный телефон – не пытаются выяснить, пользовался ли кто-либо аппаратом после кражи.
Приведен и конкретный пример: дело о краже со взломом, закрытое на следующий день после подачи заявления, - без вызова и опроса свидетелей, которые могли бы опознать подозреваемого по фотографиям в базе данных, где содержатся сведения о разыскиваемых преступниках.
Учителя-недоучки
Досталось и министерству просвещения. Йосеф Шапира возложил на это ведомство ответственность за отсутствие четкой политики в вопросе квалификации преподавателей начальных классов. Сотрудники ведомства госконтролера установили, что во многих случаях такие дисциплины, как английский и математику, преподают те, кто не прошел профессиональную подготовку в необходимом объеме.
Указано также на "слабую связь между образованием учителя и дисциплиной, которую он преподает". В отчете сказано, что зачастую распределение преподавателей осуществляется не по профессиональным критериям, а по усмотрению директора школы.
В комментарии минпроса, поступившем вскоре после публикации отчета, сказано, что за последние годы в системе школьного образования приступили к работе 740 обладателей академических степеней, пришедших из индустрии высоких технологий. Министерство стремится привлечь в школы талантливые кадры, используя материальные стимулы – стипендии и льготные ссуды для студентов.
Личные данные на продажу
Резкой критике подвергнута в отчете защита информации, содержащейся в базах данных различных госучреждений – в частности, государственных больниц, учебных заведений, судов. Так, в марте 2018 года из-за неполадки в работе приложения, разработанного по заказу минпроса, в общем доступе оказались фото и личные данные сотен тысяч малолетних детей и их родителей.
В больнице "Асаф ха-Рофе" в Беэр-Яакове произошла утечка конфиденциальных данных об обследовании пациентов. Массовое похищение таких данных из медицинских учреждений и их использование в коммерческих целях стали предметом уголовного расследования, продолжающегося до сих пор.
На что ушел миллиард
Особого внимания в отчете удостоился проект "Маса", который его организаторы – министерство главы правительства и Еврейское агентство – рекламируют как "уникальную возможность для еврейской молодежи со всего мира провести от полугода до года в Израиле, обучаясь по программам различных направлений, получив грант в размере от 4200 до 8400 долларов".
Госконтролер отметил, что правительство с 2006 года израсходовало на этот проект 1 млрд шекелей (еще 1 млрд потратил Сохнут), не удосужившись изучить его экономическую целесообразность и соответствие достигнутых результатов поставленным целям.
Субсидии ради принципа
Ведомство госконтролера обратило внимание еще на один долгосрочный проект: субсидирование высшего образования в ультраортодоксальном секторе. Бюджет этого проекта, стартовавшего в 2012 году, – 1,7 млрд шекелей.
Из отчета следует, что льготами на получение образования пользуются в основном женщины, которые выбирают преподавательские специальности. При очевидном переизбытке женщин-преподавателей государство продолжает субсидировать программу, хотя известно, что 88% ее участниц не работают по полученной специальности. Отмечается также, что процент отсева студентов - участников программы в 2 раза выше, чем среди светских учащихся университетов и колледжей.
Финальный аккорд
Объемистый труд, состоящий из 33 глав, – последний отчет за подписью Шапиры. В ближайшее время госконтролер покинет пост, который занимал 7 лет, с 2012 года. Финальным аккордом его работы в контрольном ведомстве стал длинный перечень недочетов, вскрытых в различных сферах общественной жизни – от внутренней безопасности до здравоохранения.
Шапира отметил, что с момента вступления в должность он считал своими главными задачами укрепление демократического строя, защиту гражданских прав, заботу о социально слабых слоях населения и борьбу с коррупцией.