Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара обнародовала в четверг, 2 февраля, подробный доклад об инициированной министром юстиции Яривом Левином реформы юридической системы. Юрсоветник, которая ранее неоднократно выступала с критикой предлагаемых изменений, предупредила о том, что реформа "нанесет тяжелый удар по механизму сдержек и противовесов в отношениях трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной".
Ранее Бахарав-Миара обратилась к премьер-министру Биньямину Нетаниягу с важным предупреждением. Отметив, что глава правительства проходит в качестве обвиняемого по трем уголовным делам, юрсоветник заявила, что Нетаниягу не следует создавать конфликт интересов путем инициирования реформы юридической системы.
По мнению Бахарав-Миары, каждая из составных частей реформы противоречит принципу разделения властей и независимости судебной власти. Юрсоветник правительства считает, что реформа в целом угрожает правам граждан и дальнейшему существованию Израиля как правового государства.
4 Еще фото
Министр юстиции Ярив Левин и глава законодательной комиссии кнессета Симха Ротман
(Фото: Алекс Коломойский)
"Принятие предлагаемых изменений приведет к изменению самой структуры государственного строя, предоставив исполнительной и законодательной властям практически неограниченные полномочия, - указала Гали Бахарав-Миара. - В отсутствие юридического контроля за решениями правительства и кнессета реформа не гарантирует отсутствие злоупотреблений властью и может создать условия для изменения основных принципов Израиля как еврейского демократического государства".
Юрсоветник правительства также отметила, что основные положения реформы, не имеют аналогов в демократических государствах мира, направлены на лишение юридической системы ее независимого, профессионального и аполитичного характера.
"Сам принцип власти большинства в демократическом обществе не вызывает разногласий, - подчеркнула Бахарав-Миара. - Вместе с тем демократия не предусматривает неограниченной власти большинства".
Юридический советник призвала правительство действовать осторожно и продуманно во всем, что касается юридической системы, не принимать поспешных решений, тщательно изучать каждое предложение и проводить консультации "со всеми релевантными сторонами".
В канцелярии юрсоветника правительства разъяснили, что глава минюста Ярив Левин попросил Гали Бахарав-Миару в трехдневный срок изложить мнение о реформе. Просьба поступила в середине января, однако юрсоветник отказалась выполнить запрос министра за три дня, указав, что это не соответствует графику ее работы.
"Невозможно за несколько дней сформулировать профессиональное заключение об изменениях, затрагивающих основы государственного строя, - сказано в сообщении канцелярии. - Документ, потребовавший интенсивной работы, был составлен в сроки, согласованные с министром юстиции".
► Три составные части реформы
Как сообщали "Вести", министр юстиции планирует сосредоточить основные усилия на формулировке Основного закона о законотворчестве (חוק יסוד: החקיקה), черновой вариант которого он составил уже около года назад.
В первой версии закона Левина говорится, помимо прочего, что только Верховный суд в полном составе (15 судей) в праве обсуждать отмену законов кнессета - и такое решение должно быть принято большинством в 12 или 13 судей. Однако даже после этого кнессет сможет отменить решение Верховного суда посредством закона о преодолении (пискат ха-хитгабрут) - простым большинством в 61 голос. В ходе профессиональных консультаций будет решено, сколько времени депутаты получат на формулирование закона заново.
Еще один законопроект Левина должен изменить состав комиссии по избранию судей. Число ее членов увеличится с 9 до 12. Эта структура по-прежнему будет состоять из судей, министров, депутатов кнессета и общественности, однако их число в каждой категории будет равным.
Далее в списке Левина идет закон о юридических советниках (חוק היועמ"שים), который превратит юрсоветников различных министерств и ведомств в доверенных лиц министров (на иврите - мисрот эмун). Не исключено, что законопроект о юрсоветниках будет подан как частный или от имени законодательной комиссии кнессета.
Напомним, что Левин анонсировал реформу юридической системы 4 января. На специальной пресс-конференции в Иерусалиме он пообещал: "Суд больше не будет пересматривать Основные законы. Ни один принятый кнессетом закон не будет отменен без согласия самого кнессета".
Позже, 16 января, Ярив Левин на пленарном заседании кнессета ответил на заявления оппозиции о том, что реформа якобы стала ответом на обвинения в уголовных преступлениях, предъявленные Нетаниягу.
"Я боролся за изменения долгие годы, и поначалу единомышленников у меня было совсем немного, - заявил он. - Потребовалось время, чтобы убедить других в необходимости реформы. Скажу вам правду - три обвинительных заключения, о которых вы говорили, заставили широкую общественность понять, что в юридической системе пора многое изменить. Более того, я уверен, что эти обвинительные заключения сыграли крайне важную роль в формировании общественного мнения".
Подробности на иврите читайте здесь