Более 1000 яслей и детских садов в Израиле работают бесконтрольно, большинство воспитательниц и их помощниц увольняются, проработав всего год, а то и меньше, местные власти и владельцы частных садиков не отчитываются о нехватке персонала. Эти сведения приведены в отчете государственного контролера, обнародованном во вторник, 10 мая.
Проверка, проведенная ведомством госконтролера, показала, что более 50% воспитательниц и нянь, работающих с детьми в возрасте до трех лет, не имеют официальных свидетельств о профессиональной подготовке. Среди тех, кто приступил к работе в последнее время, процент прошедших профессиональную подготовку ничтожно мал.
При этом только 5% воспитательниц, нуждающихся в повышении квалификации, проходят специальный курс. Такая ситуация сложилась как в контролируемых государством, так и в частных дошкольных учреждениях. В отчете указано, что если темпы повышения квалификации не будут ускорены, потребуются 20 лет, чтобы привести профессиональную подготовку персонала в соответствие с требованиями закона.
Ведомство госконтролера обращает внимание на проблему текучести кадров. По данным организаций, управляющих контролируемыми дошкольными учреждениями, в период с 2018 по 2021 год сменилось от 35% до 48% состава работников. Главная причина того, что воспитательницы и няни не задерживаются в системе дошкольного образования, - низкая зарплата. Положение не спасает и надбавка за квалификацию в размере 400 шекелей в месяц.
Несмотря на то что новое законодательство о контроле за учреждениями для детей младшего возраста вступило в силу в сентябре 2021 года, руководители более 1000 детсадов и яслей до сих пор не подали заявления о регистрации. Контролировать ситуацию в этих детских учреждениях невозможно.
Кроме того, в ультраортодоксальных и арабских населенных пунктах и районах действуют ясли, о существовании которых властям неизвестно.
Однако и там, где контроль существует, ситуация далека от идеальной. Частота инспекций явно недостаточна, не разработан механизм проверки соответствия частных детских учреждений элементарным требованиям техники безопасности и охраны здоровья.
В отчете подчеркивается, что около 80% израильских родителей имеют право на субсидию при оплате услуг дошкольных учреждений, но расходы остаются высокими. Лишь в 30% детсадов и яслей для детей в возрасте до трех лет размер оплаты реально контролируется государством.
"Продвигая реформу системы дошкольного образования, забыли о самом главном - о детях, - указал в отчете государственный контролер Матаниягу Энгельман. - Поскольку эта система в настоящее время переходит под контроль минпроса, рекомендую министерству просвещения извлечь уроки из данного отчета и принять меры для совершенствования и развития дошкольного образования".