В начале июля 2023 года, за три месяца до того, как Хизбалла частично присоединилась к атаке ХАМАСа на Израиль, государственный контролёр Матаниягу Энгельман провёл неожиданную проверку на восьми военных постах ЦАХАЛа на границе с Ливаном. На тот момент напряжённость на границе уже была высокой, и Энгельман выявил серьёзные недостатки, о которых предупредил премьер-министра Биньямина Нетаниягу, тогдашнего министра обороны Йоава Галанта, тогдашнего начальника генштаба Герци Халеви и командование ЦАХАЛа. Это произошло в августе – задолго до начала войны. Об этом стало известно 1 апреля благодаря публикации отчета госконтролера.
В течение 2023 года Хизбалла совершила ряд атак против Израиля, включая ракетные обстрелы и попытку ликвидации бывшего министра обороны Моше Яалона в парке Яркон в Тель-Авиве. Боевики Хизбаллы создали позиции вблизи границы и следили за передвижениями ЦАХАЛа, выявляя уязвимые места. Также они использовали нечётко обозначенные участки границы, чтобы приблизиться к израильской территории, разбили палатки на территории Израиля без какой-либо реакции со стороны ЦАХАЛа, спрятали огромные арсеналы оружия вблизи израильских населённых пунктов, чтобы использовать их во время возможного вторжения.
В ходе инспекционной проверки Энгельман обратил внимание на следующие проблемы:
• солдаты ЦАХАЛа вынуждены были многократно выдвигаться к границе по тревоге, иногда до 10 раз за ночь, из-за ложных срабатываний систем оповещения. Это снижало их боеготовность и подвергало опасности
• к июню 2023 года были возведены только отдельные участки защитной стены "Маген ха-Цафон" ("Щит Севера");
• солдаты на передовых позициях жаловались, что цепочка приказов и процедуры открытия огня не соответствуют уровню угрозы, исходящей от Хизбаллы.
• резервисты, служившие на одном из постов, не были обучены работе с определённым вооружением. В связи с этим они не получали это оружие в рамках своей оперативной службы - в отличие от солдат срочной службы, размещённых на соседних постах. Речь идёт о базовом вооружении, используемом пехотными подразделениями ЦАХАЛа.
Контролёр не раскрыл, о каком именно вооружении идёт речь, из-за соображений секретности, но отметил, что эта ситуация создаёт оперативный разрыв, снижает боевую эффективность частей и увеличивает риск для солдат запаса.
Также были выявлены проблемы с транспортом, а именно - устаревшие транспортные средства на одном из постов, часто выходящие из строя. Из-за поломок командиры вынуждены были отменять оперативные патрули – в том числе во время проверки.
Были обнаружены и проблемы с защитой и инфраструктурой, а также недостатки в обороне постов. Один из постов на границе с Ливаном не был подключён к электросети (как и некоторые посты на Голанах).
Также существовали проблемы с бытовой инфраструктурой: плохое состояние кухонных помещений и столовых, ржавчина, теснота, отсутствие кондиционеров, уличные кошки в зоне столовой. А также проблемы с условиями проживания, проблемы в медицинском обслуживании (отсутствие постоянного врача в одном из батальонов на границе с Ливаном).
В отчете подчеркивается, что он не заменяет полное расследование провалов 7 октября, которое в настоящее время продолжается и охватывает все уровни — от политического до тактического.
► Предупреждение
Доклад был передан высшему руководству (премьеру Биньямину Нетаниягу, министру обороны и начальнику генштаба) ещё до 7 октября. В нем также указывалось на уязвимость ПВО перед кибератаками и отсутствие сценариев моделирования атак на систему. Не был проведён анализ рисков, несмотря на выявленные уязвимости.
Вывод: доклад выявил критические проблемы в обороне, логистике, медицине и кибербезопасности. Многие из этих проблем могли усугубить ситуацию 7 октября.
Также государственный контролёр обнаружил, что Управление телекоммуникаций и кибер-управление ЦАХАЛа не выполняют свои обязанности в соответствии с приказами, касающимися установления стандартов киберзащиты для гражданских компаний, сотрудничающих с ЦАХАЛом, и закрепления этих стандартов в контрактах с такими компаниями.
Аналогичные недостатки повторялись во всех аудиторских проверках. Энгельман указал, что Служба тыла не ведёт полноценный учёт выявленных нарушений и осуществляет лишь частичный контроль за их устранением, что не соответствует принятой концепции киберзащиты.
Энгельман также проверил процессы работы и взаимодействия внутри системы безопасности как в Израиле, так и за рубежом. В данном разделе отчёта, значительная часть которого остаётся засекреченной, указывается, что в период с 2018 по 2022 годы около 65% всей деятельности, представленной на рассмотрение министерской комиссии, была одобрена без созыва заседания и без обсуждения среди его членов.
► Реакция ЦАХАЛа
ЦАХАЛ считает проверку важной, изучил ее выводы и представил свою реакцию на отчёт в сентябре 2023 года. Выводы отчёта касаются проверки, проведённой до начала войны в июле 2023 года, и не отражают текущую ситуацию на местах.
До начала войны ЦАХАЛ обладал широким спектром оперативных планов, адаптированных к стратегиям противника, проводил тренировки и поддерживал боеготовность обученного состава в данном регионе, а также быстрых бригад, способных оперативно реагировать на различные сценарии.
Эти планы были обновлены в соответствии с оценкой ситуации и распределением сил и были задействованы в ходе операции "Железные мечи". ЦАХАЛ постоянно готовится к различным экстремальным сценариям, проводя учения с участием значительных сил, включающих несколько бригад и дивизий, в различных ландшафтных условиях, чтобы максимально эффективно подготовиться к возможным событиям.
Кроме того, в соответствии с концепцией обороны, согласно которой между каждым израильским населённым пунктом и границей расположен армейский форпост, существующие форпосты были обновлены, а также построены новые.
На протяжении многих лет ЦАХАЛ вкладывал значительные ресурсы в подготовку к возможному конфликту на северной границе, и этот вопрос регулярно обсуждался в течение 2023 года. ЦАХАЛ модернизировал, усилил и добавил новые технологические и инженерные средства к заграждению "Северный щит", расчистил лесные массивы и демонтировал террористическую инфраструктуру в приграничной зоне.
Кроме того, были расширены оборонительные подразделения в населённых пунктах, добавлены многочисленные элементы защиты, а подразделения проходят тренировки в соответствии с утверждёнными программами.
ЦАХАЛ придаёт большое значение силам, обеспечивающим постоянную безопасность, и в этом контексте бойцам, выполняющим ключевые задачи, были выделены дополнительные ресурсы и различные виды вооружения.