Война с Ираном длилась всего 12 дней, но цена ее для гражданских лиц была высока. Сотни запущенных Ираном ракет унесли жизни 29 человек и нанесли значительный ущерб, включая повреждение имущества, эвакуацию мирных жителей и тысячи раненых. Кто считается жертвой враждебных действий, каковы права пострадавших и семей погибших – и что важно знать, если вы получили травмы в течение этих 12 дней? "Вести" подготовили перевод статьи Ynet на эту тему. Для вашего удобства важные термины приведены в скобках в произношении на иврите.
Чтобы ответить на эти и другие вопросы, мы поговорили с адвокатом Анат Гинзбург, руководителем юридической компании, представляющей истцов по делам об ущербе и сопредседателем комиссии по инвалидности, компенсациям и реабилитации Коллегии адвокатов Израиля, и адвокатом Гиладом Гинзбургом из той же компании, которая представляет сотни жертв враждебных действий из числа участников фестиваля Nova.
- Я получил физическую или психическую травму во время войны с Ираном. Считаюсь ли я жертвой враждебных действий?
– Для того, чтобы быть признанным жертвой враждебных действий (нифга бе-пеилут эйва), необходимо соответствовать двум критериям, определенным в Законе о компенсации жертвам враждебных действий от 1970 года. Вот эти критерии: травма получена в результате враждебного инцидента и наличие определенного правового статуса в Израиле.
Что касается первого условия, то жертвой враждебных действий признается только тот, кто непосредственно находился на месте враждебного инцидента. При этом "причинением вреда" считаются не только телесные повреждения в результате стрельбы или взрыва, но и другие травмы на месте инцидента, такие как падение или сердечный приступ во время перемещения или пребывания в защищенном (при условии, что причинно-следственная связь между травмой и враждебным действием доказана).
В это определение также входят заболевания, которые обострились в результате вызванного событием стресса. Например, сахарный диабет, псориаз, фибромиалгия, посттравматический стрессовый синдром (ПТСР) и др. Потерпевшая сторона должна доказать причинно-следственную связь между враждебным действием и возникновением болезни или физической либо психической инвалидности.
Иными словами, жертвой враждебных действий будет признан даже тот, кто не пострадал физически, но находился в реальной опасности для своей жизни в результате инцидента.
Что касается второго условия, то жертвой враждебных действий может стать резидент (тошав) или гражданин (эзрах) Израиля, получивший ранения в результате враждебного акта на территориях Израиля, Иудеи и Самарии, а также в секторе Газы; туристы или обладатели виз, не имеющие израильского гражданства, но въехавшие в Израиль на законных основаниях, в том числе дипломатический персонал, или туристы, въехавшие без визы и которым был причинен ущерб в Израиле или на территориях Иудеи и Самарии и сектора Газы; иностранные работники с визами; жители оккупированных территорий с израильским удостоверением личности, которым был причинен ущерб в пределах зеленой черты; или жители оккупированных территорий, имеющие разрешение на въезд от военного командира на местах, которым был причинен ущерб в пределах зеленой черты.
– К кому надо обратиться, чтобы быть признанным жертвой враждебных действий?
– Требование (твия) должно быть подано в Службу национального страхования ("Битуах леуми"). Решение о соответствии двум вышеназванным критериям принимается компетентным органом в министерстве обороны, который назначается министром. Если будет установлено, что речь идет о враждебном действии, "Битуах леуми" позаботится о правах пострадавших и их семей.
Компетентный орган должен принять решение о признании инцидента враждебным актом в течение 3 месяцев. Если требование отклоняется этим органом, апелляцию можно подать в течение 60 дней с даты принятия решения. Она подается в апелляционную комиссию окружного суда (ваадат арарим бе-бейт мишпат ха-мехози).
Желательно подать требование в течение 1 года с даты получения травмы, и в любом случае срока давности по нему нет, но пособия выплачиваются задним числом не позднее чем за 12 месяцев до даты подачи требования.
Если власти не связываются с пострадавшими или их семьями по собственной инициативе, те должны обратиться в "Битуах леуми" и потребовать признания физической и психической инвалидности, вызванной войной.
– Как подать требование о признании жертвой враждебных действий?
– Вы должны заполнить форму L580 "Уведомление о травме в результате враждебного действия и требование о медицинской компенсации" (ходаа аль пгия бе-пеулат эйва ве-твия ле-тигмуль рефуи). Она доступна в интернете, ее можно заполнить на сайте "Битуах леуми" или скачать. Вы можете отправить эту форму вместе с необходимыми документами онлайн или подать лично в отдел по работе с жертвами враждебных действий по месту жительства.
Пострадавший должен подробно описать детали травмы, упомянуть имена свидетелей и приложить к иску документы, такие как справка из полиции или ЦАХАЛа (если травма была нанесена в Иудее и Самарии или в секторе Газы), фотографии места происшествия и физических травм, медицинская документация: медицинские карты и больничные листы. Что касается психической травмы – ПТСР – необходим диагноз психиатра.
– Как и кем определяется инвалидность у жертв враждебных действий?
– После признания травмы результатом враждебных действий можно подать требование о признании физической и/или психической инвалидности. К иску должны быть приложены медицинские документы, а если речь идет о психической травме, желательно приложить подтверждение диагноза от психиатра и заключение психолога, работавшего с пострадавшим.
В соответствующих случаях рекомендуется приложить заключение об инвалидности, составленное медэкспертом, который изучит детали травмы и оцениь инвалидность пострадавшего.
Форма L581 должна быть заполнена и отправлена или лично доставлена в отдел по работе с жертвами враждебных действий "Битуах леуми" вместе со всеми вышеуказанными документами. После этого пострадавший будет вызван в медкомиссию для определения степени инвалидности.
Если степень инвалидности, установленная комиссией, не отражает состояние пострадавшего, он имеет право обжаловать решение в течение 60 дней с даты принятия. Апелляцию можно подать в региональный суд по трудовым конфликтам (бейт ха-дин ха-эзори ле-авода).
Во многих случаях сначала определяется степень временной нетрудоспособности (нехут зманит), а по прошествии некоторого времени пострадавший вызывается на комиссию для определения постоянной утраты трудоспособности (нехут квуа).
До заседания комиссии, при наличии медицинских справок с подтверждением ущерба, можно получить компенсацию за период лечения (ТАТАР), которая включает ежемесячные пособия и оплату психиатрического лечения.
Желательно взять по этому вопросу юридическую консультацию и воспользоваться сопровождением адвоката при разбирательстве с "Битуах леуми".
– В чем разница между двумя статусами - жертва враждебных действий и инвалид ЦАХАЛа?
– Статьи 4 и 8 Закона о компенсации жертвам враждебных действий предусматривают, что он аналогичен закону об инвалидах ЦАХАЛа. Иными словами, права и льготы пострадавших от враждебных действий такие же, как и у инвалидов ЦАХАЛа, но медкомиссии, определяющие степень инвалидности, проводятся в "Битуах леуми".
Реформа "Нефеш ахат", проводившаяся для инвалидов ЦАХАЛа, распространяется и на пострадавших от враждебных действий, которые имеют инвалидность 20% и более и получают ежемесячную компенсацию за следующие расстройства здоровья: ПТСР, психические травмы, травмы головы.
– На какие деньги и льготы имеют право жертвы враждебных действий с постоянной инвалидностью в размере 10–19%?
– Эти инвалиды имеют право на единовременное пособие. Жертва враждебных действий, имеющая право на инвалидность в размере 10%, получит 61.519 шекелей, а пострадавший с инвалидностью в размере 19%, получит 232.689 шекелей.
Однако при степени инвалидности в 10–19% пострадавшие не имеют права на получение медицинской помощи за счет средств "Битуах леуми". В случае усугубления инвалидности у него есть возможность подать заявление о вызове в медкомиссию для повторного освидетельствования.
– На что имеют право жертвы враждебных действий с инвалидностью 20% и более?
– На ежемесячное пособие, профессиональную реабилитацию и обучение на степень бакалавра в высшем учебном заведении, включая финансирование сдачи вступительных экзаменов, программ подготовки к поступлению и т. п. Право на такое пособие включает полное покрытие платы за обучение в университете, ежемесячную стипендию на проживание во время учебы, различные льготы, лечение, сопровождение и т. п.
Также есть возможность получить финансовую реабилитацию в бизнесе и профессиональную переподготовку в соответствии с инвалидностью. Жертвы враждебных действий с инвалидностью из-за травмы нижних конечностей в размере не менее 30%, могут иметь право на участие в покупке транспортного средства, а также в расходах на его содержание и замену. Право на проезд в таком транспортном средстве также дает право на пособие на мобильность (дмей наядут).
Пострадавший в результате враждебных действий со степенью инвалидности 50% имеет право на медицинское транспортное средство.
Кроме того, жертва враждебных действий с 20%-й постоянной утратой трудоспособности имеет право на лечение за счет "Битуах леуми", включая обычное и психиатрическое лечение, лекарства, медицинский инвентарь и вспомогательные средства, возмещение расходов на проезд для лечения и многое другое.
– На что имеют право члены семьи человека, погибшего в войне с Ираном?
– Члены семей погибших от враждебных действий (родители, супруги, дети) имеют право на ежемесячные пособия, реабилитацию и другие льготы, включая психотерапию, участие в оплате учебы для детей-сирот и т. п.
Женихи или невесты жертв враждебных действий, которые собирались вступить в брак с погибшим, могут получать ежемесячную компенсацию. Пособия будут выплачиваться имеющим на это право в течение 5 лет с даты смерти их жениха или невесты (по состоянию на 7 октября 2023 года).
Перевод: Даниэль Штайсслингер