Кнессет в ночь на 4 марта одобрил во втором и третьем чтениях законопроект об изменении порядка назначения уполномоченного по жалобам на судей (нацив тлунот ха-цибур аль ха-шофтим). Отныне он будет выбираться специальной комиссией под председательством министра юстиции, а не комиссией по назначению судей.
Законопроект был инициирован главой законодательной комиссии под председательством Симхи Ротмана (Религиозный сионизм) и продвигался в то время, пока общественное внимание было сосредоточено на войне и освобождении заложников. 56 депутатов поддержали предложение, 48 проголосовали против.
В оппозиции и профессиональных кругах выразили опасения, что после утверждения закона назначение уполномоченного может стать политическим, так как в новой выборной комиссии будет коалиционное большинство.
По процедуре, принятой до утверждения закона, уполномоченный назначался комиссией по выбору судей, а кандидаты отбирались по согласованию министра юстиции и председателя Верховного суда. Однако процесс назначения уполномоченного застопорился более года из-за разногласий между министром и главой Верховного суда. Теперь закон принят - параллельно с продвижением законопроекта об изменении состава комиссии по выбору судей, которая также может быть политизирована.
Выборная комиссия будет состоять из семи человек. Три представителя будет иметь коалиция - министр юстиции, министр труда и депутат, выбранный в порядке, который определит спикер кнессета. Далее в состав комиссии войдет религиозный судья (даян), который будет выбран главными раввинами, и еще три независимых профессиональных представителя – два судьи в отставке и представитель общественной адвокатуры (санегория цибурит).
Каждый член комиссии может предложить двух кандидатов, выбор будет определяться простым большинством - 4 из 7. Кроме того, согласно законопроекту, срок полномочий членов комиссии составит 4,5 года. Также среди двух представителей, выбираемых судьями Верховного суда и председателями окружных судов, один должен быть женщиной. Один из министров в выборной комиссии также должен быть женщиной.
Речь идет о ключевой должности, которая может решать судьбы судей. Существует опасение, что она превратится в политическую, а не профессиональную, это станет еще одним ударом по независимости судебной системы. Это может привести также к политическому давлению на судей.
Как известно, в системе правосудия роль уполномоченного по жалобам на судей заключается в расследовании жалоб на поведение судей в рамках исполнения ими своих обязанностей. Уполномоченный имеет широкие полномочия рекомендовать подачу жалоб, а в крайних случаях - даже рекомендовать увольнение провинившихся.
Поэтому изменения в назначении уполномоченного могут превратить эту должность в инструмент для оказания политического давления на судебную власть. Это происходит параллельно с продвижением других юридических реформ, обсуждение которых находится на продвинутых стадиях в законодательной комиссии. Среди них - изменение состава комиссии по выбору судей и другие реформы в рамках юридической революции, которую продвигают Ротман и министр юстиции Ярив Левин.