Меры по пресечению мошенничества при получении скидок в оплате детсадов, принятые министерством труда и главным аудитором минфина, принесли неожиданный результат. Процент отклоненных заявок на скидки вырос в 2 раза - с 28% до 55%, а процент получивших самые большие скидки снизился с 39% до 22%. Значимость этого результата подтверждает подозрение, что в предыдущие годы мошенническим путем были получены десятки тысяч скидок, а сейчас государство сэкономило почти половину выделенного на эти цели бюджета, что составляет около полумиллиарда шекелей. Об этом свидетельствуют данные министерства труда, которые оказались в распоряжении экономического издания Calcalist. Эти действия вызвали панику среди студентов йешив, поскольку в этом году подать поддельные зарплатные ведомости им не удастся. Об этом стало известно в понедельник, 24 февраля.
Государство субсидирует оплату детсадов для родителей в размере от 400 до 2300 шекелей. Скидки предоставляются в соответствии с критериями дохода на душу населения, который адаптирован к численности ультраортодоксального сектора и особенно к потребностям семей студентов йешив.
Бюджет министерства труда на финансирование скидок в детсадах составляет чуть более 1,2 млрд шекелей в год, согласно исследованию экономиста Габи Гордона из Израильского института демократии. 55% от общей суммы скидок, которые составляют 678 млн шекелей, предоставляются ультраортодоксам, 39% (480 млн шекелей) - другим категориям евреев и только 6% - арабам (68 млн шекелей).
И это несмотря на то, что 56% семей, отправляющих детей в детсады, не относятся к ультраортодоксальному сектору; 34% получателей скидок - ультраортодоксы, что примерно в 2,5 раза больше их доли в населении. Это связано с многодетностью; и только 9% скидок приходится на долю арабов - намного меньше, чем их доля в населении, что обусловлено острой нехваткой мест в детсадах в этом секторе.
Согласно исследованию, 83% семей ультраортодоксов, отправляющих детей в детсады, имеют право на скидку, но только 53% еврейских неортодоксальных семей и 47% израильских семей арабского происхождения имеют такое же право. Средняя скидка для ультраортодоксальной семьи составляет 2200 шекелей, по сравнению с 1500 шекелями для обычной еврейской семьи и 1400 шекелей для арабской семьи.
До 2025 года скидки рассчитывались на основании зарплатных ведомостей (тлушей-маскорет) родителей. В этом году министерство труда впервые под давлением генерального аудитора минфина Яли Ротенберга инициировало получение данных о зарплате из Службы национального страхования ("Битуах леуми"). Огромное преимущество этого шага в том, что работодатели должны отчитываться перед этой инстанцией о каждом шекеле, выплаченном работникам, и поэтому выдавать зарплатные ведомости на меньшие суммы, которые склонны предоставлять ультраортодоксы, больше не имеет смысла. Для многих родителей это отличная рационализация, которая избавляет от процедур по сбору этих документов.
Однако ультраортодоксальный сектор обеспокоен. Популярная ультраортодоксальная группа в WhatsApp "Ха-Паргод" сообщила, что "среди студентов йешив ходят слухи, что в этом году министерство труда сверяет данные с другими государственными учреждениями и выявляет поддельные зарплатные ведомости". В группе также переслали сообщения, полученные родителями от министерства труда. Обсуждение вопроса отражает относительно распространенную среди ультраортодоксальной общественности норму поведения, согласно которой обман государства вполне допустим.
Напомним, что министр труда Йоав Бен-Цур (ШАС) отложил предоставление скидок на муниципальный налог (арнона) среди широкой общественности до конца ноября 2025 года, чтобы вынудить продолжить предоставление скидок 6700 уклоняющимся от призыва студентам йешив. В итоге компромисс был достигнут в БАГАЦе: их скидки будут продлены до конца февраля, а в марте они будут отменены. Поэтому заявки на скидки в этом году подавались с опозданием, и данные касаются примерно двух третей заявок.
Согласно данным Calcalist, в 2024 году было подано 137.000 заявок на скидки. В 2025 году ожидается 126.000 заявок. Уже подано 111.000 заявок, и 82.000 уже рассмотрены, поэтому расчеты здесь относятся только к последним. Если в 2024 году было отклонено всего 38.000 заявок, что составляет 28% от 137.000, то в этом году отклонено уже 50.000 заявок, то есть 55% от 82.000. Если предположить, что это окончательный процент отказов, то к концу процедуры рассмотрения будет отклонено 70.000 заявок.
Если в 2024 году максимальную скидку 3-го уровня получили 53.000 домохозяйств, или 39% заявителей, то в 2025 году ее получили только 20.000 семей, или 22% от общего числа просителей, чьи заявки были рассмотрены. Если предположить, что это будет еще и наибольший процент получателей максимальной скидки по итогам рассмотрения заявок, то будут утверждены только 27.000 заявок на скидки 3-го уровня, размер которых составляет от 1400 до 2300 шекелей (в зависимости от возраста малыша).
По подсчетам Calcalist, это представляет собой резкое падение - с 73% одобренных заявок до всего 45%. В масштабах 2024 года это означает, что вместо 38.000 заявок было бы отклонено 70.000, то есть десятки тысяч домохозяйств подозревались бы в попытке обмана государства. Из этого следует, что количество скидок должно уменьшиться на 37%, что позволит государству сэкономить около 450 млн шекелей.
Но, как уже упоминалось, также наблюдается значительное уменьшение количества предоставляемых больших скидок, таким образом, можно ожидать экономии более чем на полмиллиарда шекелей в результате простой реформы использования компьютеров для сверки данных.
Подробности на иврите читайте здесь
Перевод: Даниэль Штайсслингер