1 Еще фото
Отчет госконтролера о борьбе с коронавирусом в Израиле
(Фото: Эти Нуриэль, Амос Бен-Гершом - ЛААМ, Амит Шааль)
Государственный контролер Матаниягу Энгельман опубликовал во вторник, 31 августа, специальный отчет, касающийся противостояния Израиля эпидемии коронавируса. В тексте многостраничного документа госконтролер перечислил многочисленные недочеты во всем, что касается борьбы с коронавирусом во время первой, второй и частично и третьей волн заболевания. Помимо прочего были отмечены проблемы в процессе принятия решений во время работы двух правительств – 34-го, которое возглавлял Биньямин Нетаниягу, и 35-го, которое возглавлял Нетаниягу вместе с Бени Ганцем в качестве альтернативного премьера.
"Этот отчет актуален как никогда, - отметил госконтролер во вступительной части документа. - Он обнаружил серьезные изъяны. Сейчас мы находимся на пике четвертой волны коронавируса в Израиле, и важно немедленно исправить допущенные ошибки".
Отметим, что в своем отчете госконтролер рассмотрел 13 различных аспектов, связанных с кризисом коронавируса в Израиле. В каждом из них были обнаружены недочеты и недостатки, которые необходимо исправить.
Главный акцент отчета касается первых двух волн заболеваний. Первая волна происходила с марта по май 2020 года, вторая - с июня по сентябрь 2020 года. Проверка выявила, что правительство Израиля быстро осознало исходящую угрозу от вспышки коронавируса в мире, а также необходимость принятия мер по сокращению последствий пандемии.
Вместе с тем процессы принятия решений и их реализация натолкнулись на трудности. Так, госконтролер отмечает трудности в создании и функционировании начиная с кабинета коронавируса во время работы 34-го правительства и принятия решений в 35-м правительстве.
В частности, отмечается, что кабинет коронавируса был создан с задержкой, а правительство не перешло к работе в режиме особого положения, как это предусматривается законодательством.
Кабинет коронавируса, отмечает госконтролер, был создан только во время работы 35-го правительства. Но и тогда, говорит он, в период второй волны коронавируса, между 3 июля и 2 августа, заседания кабинета не проводились вообще, а правительство не обсуждало в тот период меры по противодействию эпидемии, которые предлагал Совет национальной безопасности.
Координатор по борьбе с коронавирусом, отмечает госконтролер, был назначен только после 4 месяцев с начала эпидемии, хоть и изначально было понятно, что минздрав не справляется со всем объемом задач. Да и после назначения функции координатора не были четко прописаны.
Энгельман перечисляет и другие просчеты - в оперативных действиях минздрава по преодолению кризиса, в функционировании Совета национальной безопасности (СНБ) в оказании помощи правительству в управлении кризисом и во многом другом.
По поводу аэропорта Бен-Гурион госконтролер заявил: "С начала вспышки пандемии коронавируса и до окончания нашей проверки не было найдено решения прерывания цепочек заражения, начинавшихся с прилетающих из-за границы. Единственная предпринятая мера была отправлять 96% прилетавших домой в изоляцию. Это мера оказалась неэффективной".
Еще один вопрос, которым занялся госконтролер, был связан с сотрудничеством с местными органами власти в регионах с высокой заболеваемостью.
В некоторых городах вспышка заболеваемости была особенно сильной, например в Иерусалиме, Бней-Браке, Дир аль-Асаде. Во время кризиса были выявлены проблемы в координации центрального правительства с местными властями. Проверка показала, что решения об ограничении доступа к регионам с высокой заболеваемостью с целью предотвратить распространение вируса не принимались вовремя, а принимаемые меры оказывались неэффективными.
Рекомендуется, чтобы министерство здравоохранения, министерство внутренних дел, министерство внутренней безопасности и министерство юстиции усилили взаимное сотрудничество и расширили полномочия местных властей с целью снизить заболеваемость.
Работа с бюджетом в период коронавируса. В результате пандемии коронавируса, повлиявшей на экономику, многие страны объявили о введении различных программ экономической помощи пострадавшим от кризиса.
Правительство Израиля объявило о четырех основных программах помощи: немедленная компенсация, система социальной защиты, предотвращение закрытия бизнесов и программы по возвращению их функциональности. Проверка госконтролера выявила недостатки в отношении предварительной подготовки экономической сферы к последствиям вспышки эпидемии, в разработке планов экономической помощи для борьбы с кризисом, реализации этих планов, их контроля и учета экономических соображений при принятии решений в период кризиса.
Правительству рекомендуется извлечь уроки из управления кризисом с экономической точки зрения. Все государственные органы должны принять меры для исправления недочетов, связанных с управлением бюджетом во время пандемии, с целью улучшения своей деятельности в будущем.
В этом контексте госконтролер Энгельман заявил: "Отсутствие государственного бюджета на 2020 год нанесло ущерб процессу принятия решений правительством в условиях кризиса. Мы должны вернуться к привычным методам управления бюджетом. Неподготовленность министерства финансов к действиям, которые от него требуются в случае вспышки эпидемии, привела к тому, что программы финансовой помощи были приняты частично и не были дифференцированы по степени ущерба от кризиса. В министерстве финансов и Совете национальной экономики не было обнаружено документации об определении общего объема бюджета помощи, объявленного в марте 2020 года, в размере 80 млрд шекелей. Кроме того, план по оказанию экономической помощи не учитывал возможные сценарии развития эпидемии и периодических проверок его эффективности".
►Другие разделы отчета государственного контролера
Борьба с безработицей во время коронакризиса
Отдельный раздел этого объемного документа отведен проблеме резко возросшей во время коронакризиса безработицы.
Как сказано в отчете, с начала эпидемии в Израиле наблюдалась тенденция резкого и последовательного снижения уровня занятости. Сотни тысяч работников были отправлены в неоплачиваемый отпуск (ХАЛАТ) или уволены.
Вспышка коронавируса и возникшая вследствие этого экономическая ситуация привели к появлению одного из самых острых кризисов в сфере занятости в истории Израиля.
На фоне резкого сокращения экономической активности возникли проблемы с выплатой пособий по безработице. Кроме того, действия правительства по возвращению безработных на рынок труда были недостаточно эффективными.