Министерство финансов опубликовало проект закона об отправке работников в неоплачиваемый отпуск (ХАЛАТ - хуфша лело ташлум). В него внесены важные изменения по сравнению с действующим законодательством. На вопросы по этому поводу отвечают адвокаты Шабтай Михаэли, партнер и заведующий отделом трудового права юридической компании "Липа Меир и Ко.", и Офер Аялон, партнер компании "Гидеон Робин и Ко." Их ответы публикует Ynet.
В первую очередь надо помнить, что речь идет только о законопроекте, который станет обязательным к исполнению лишь после принятия закона. По словам адвоката Михаэли, законопроект содержит особые указания о компенсациях пострадавшим предприятиям и выплате пособия по безработице (дмей-автала) отправленным в ХАЛАТ из-за войны. В законопроекте предусмотрены льготы по этому пособию в период с 7 октября по 30 ноября. Возможно, этот период будет продлен, но это не гарантировано.
- Какие послабления предусмотрены?
- Минимальная продолжительность ХАЛАТа, дающая право на пособие по безработице, сокращается с 30 дней до 14. Стаж, дающий право на пособие, сокращен до 6 месяцев в течение последних 12.
Тот, кто получал пособие по безработице до 7 октября, сохранит право на него до 30 ноября. Кроме того, предлагается отменить условие использования всех отпускных дней (ямей-хуфша), прежде чем претендовать на пособие по безработице.
Все остальные условия пособия по безработице во время ХАЛАТа остаются неизменными. Включая то, что в ХАЛАТ работника может отправить только работодатель. Если работник отправился в неоплачиваемый отпуск по своей инициативе, пособия он получать не будет.
Поэтому в письме об отправке в ХАЛАТ важно указать, что это инициатива работодателя, связанная с ситуацией в сфере безопасности или распоряжениями Службы тыла.
- Законно ли отправлять работников в ХАЛАТ во время войны?
- Да, при особых обстоятельствах. И хотя отправка в такой отпуск может происходить только с согласия работника при условии, что работодатель не в состоянии загрузить его работой из-за войны, суды по трудовым вопросам, видимо, будут признавать такое право за работодателем даже несмотря на возражения работника.
Мы рекомендуем работодателям входить в положение работников и проявлять солидарность с ними по мере возможности. Важно перед ХАЛАТом проверить другие возможности задействовать работника с меньшим ущербом для него: например, перевод на удаленную работу или возможность выйти в "минус" по отпускным дням (с согласия работника).
Размер пособия по безработице составляет 31-80% от зарплаты (помимо ее размера играет роль возраст - до 28 лет или старше). Максимальная длительность права на пособие определяется разными условиями. Поэтому перед отправкой работника в ХАЛАТ желательно проверить, имеет ли он право на пособие по безработице, в течение какого времени и в какой доле от зарплаты.
Важно помнить, что в период неоплачиваемого отпуска трудовые отношения замораживаются и сопутствующие социальные условия работнику не полагаются. Следует также следить за указаниями Службы тыла по поводу ограничения работы учебных заведений, скопления людей в одном месте и об открытии предприятий, которые ежедневно уточняются.
- Что нового в положениях о неоплачиваемом отпуске?
- Под влиянием критики минфин внес изменения в законопроект с более гибкими правилами получения пособия по безработице во время ХАЛАТа. В частности, период пребывания в таком отпуске сокращен с 30 до 14 дней, отменены дни ожидания (ямей-амтана), которые вычитаются из пособия (на данный момент не оплачиваются первые 5 дней), сокращен минимальный непрерывный стаж, дающий право на пособие, с 12 до 6 месяцев, снято требование в вычете накопленных отпускных дней из числа дней получения пособия по безработице (то есть работник не будет обязан использовать отпускные дни, и они не будут вычтены из дней получения пособия, которое он будет получать с первого дня ХАЛАТа).
Продлен максимальный срок получения пособия по безработице, в том числе это будет распространяться и на работников младше 40 лет, получавших пособие по безработице во время эпидемии ковида (повторных безработных, мувталим хозрим).
- Это окончательное решение?
- Пока это только законопроект. Законом он станет только после обязательной процедуры принятия кнессетом. Законопроект был открыт для комментариев и предложений граждан до 1 ноября. Теперь его формулируют окончательно и предложат на утверждение кнессету. Из-за неопределенности в экономике, давления общественности и критики со стороны разных секторов общества, вероятно, закон будет приниматься по ускоренной процедуре в ближайшие дни.
Перевод: Даниэль Штайсслингер