Волокита и неразбериха с реализацией проектов восстановления южных районов Израиля, пострадавших от атаки ХАМАСа и ракетных обстрелов из Газы, - главная тема отчета, обнародованного государственным контролером Матаниягу Энгельманом в понедельник, 24 февраля - 507-й день войны. Это второй промежуточный отчет, подготовленный ведомством госконтролера по вопросам восстановления района Отеф-Аза. Полный отчет должен быть опубликован до конца 2025 года.
(Съемка: офис госконтролера)
Проверка выявила значительные недочеты в готовности правительства к чрезвычайным событиям, а также значительное отставание в строительстве временного жилья и восстановлении разрушенной инфраструктуры. В отчете отмечается, что после террористической атаки 7 октября 2023 года правительство приняло решение о срочной эвакуации жителей в радиусе до 7 км от границы с сектором Газы, официально правительство признало масштабный ущерб, нанесенный жителям, и подтвердило ответственность за восстановление района.
Решение касалось населенных пунктов в 7-километровой зоне, находящихся в юрисдикции региональных советов Эшколь, Хоф-Ашкелон, Сдот-Негев, Шаар ха-Негев, а также города Сдерот. В документах правительства эти районы именуются "Хевель ха-Ткума" ("Район возрождения").
Уже в октябре 2023 года правительство приняло постановление № 980, согласно которому было создано Управление восстановления пострадавших районов (מנהלת התקומה). В задачи этой структуры входит руководство национальными усилиями по восстановлению и развитию региона, содействие их возвращению к нормальной жизни, решение проблем жителей Западного Негева.
В апреле 2024 года был утвержден бюджет Управления восстановления на общую сумму 19 млрд шекелей, из которых 14 млрд предназначены на восстановление региона, а 5 млрд – на развитие инфраструктуры и поддержку экономики. Однако к моменту публикации отчета эти средства не были освоены из-за затянувшегося обсуждения территориальных границ программы.
Несмотря на значительный объем государственных ассигнований и создание специальных структур, процесс восстановления региона столкнулся с серьезными проблемами, отметил госконтролер. В ходе проверки было выявлено существенное отставание с выполнением принятых решений, а также бюрократические барьеры.
С августа 2024 года Управление восстановления остается без постоянного руководителя. Задерживается освоение 5 миллиардов шекелей, выделенных на восстановление населенных пунктов. Наблюдается волокита со строительством временного жилья для эвакуированных жителей. За 16 месяцев не завершено строительство жилья для общин кибуцев Беэри, Холит и Кфар-Аза. Многие их жители по-прежнему проживают в гостиницах или вынуждены жить в условиях, не соответствующих базовым стандартам безопасности и качества.
Решение о передаче деятельности Управления восстановления под контроль министерства финансов, принятое в ноябре 2024 года, не привело к ускорению процесса. В результате затянувшихся бюрократических процедур и отсутствия четкого контроля значительная часть населения по-прежнему не имеет постоянного места жительства, а инфраструктура региона остается в разрушенном состоянии.
В отчете указано на проблемы с обеспечением безопасности вдоль шоссе № 232, одной из главных транспортных магистралей Западного Негева. Участки шоссе в районе кибуца Реим, где террористы убили и похитили десятки участников фестиваля "Нова, остаются небезопасными. Запланированные работы по улучшению инфраструктуры безопасности не завершены.
Еще одна проблема - отсутствие государственной программы увековечения памяти жертв террора.
Представляя отчет, Матаниягу Энгельман заявил: "Жители Отеф-Аза пережили одну из самых тяжелых катастроф в истории Израиля. Восстановление их общин и развитие региона - приоритетная задача правительства. Неприемлемо, что политические разногласия мешают реализации утвержденного еще в апреле 2024 года бюджета на развитие в размере 5 миллиардов шекелей. Также вызывает серьезное беспокойство отсутствие постоянного руководителя Управления восстановления с августа 2024 года. Премьер-министр и ответственный министр – Зеэв Элькин – должны немедленно устранить выявленные недочеты."
Госконтролер отметил, что, несмотря на все трудности, сотрудники Управления восстановления (по состоянию на февраль 2025 года - 63 человека) работают неустанно и с чувством долга, помогая жителям, вынужденным покинуть свои дома.
Подводя итоги промежуточной проверки, Матаниягу Энгельман рекомендовал правительству:
■ Немедленно назначить постоянного руководителя Управления восстановления.
■ Ускорить освоение бюджета на развитие региона и устранение бюрократических барьеров.
■ Завершить строительство временного жилья и устранить инфраструктурные недостатки.
■ Обеспечить строгий правительственный контроль за выполнением программ восстановления.
■ Незамедлительно реализовать проекты по повышению безопасности на ключевых участках региона.
■ Разработать централизованную программу увековечения жертв трагедии 7 октября.
Подробности на иврите читайте здесь