Война с Ираном изменила повседневную жизнь всех израильтян. За последнюю неделю обычным явлением стал материальный ущерб, телесные повреждения и даже смертельные случаи. В каких случаях людям и семьям полагается компенсация от государства? Какие документы нужно для этого собрать, куда подавать? На сайте Ynet опубликована статья, составленная с помощью юристов и отвечающая на самые распространенные вопросы. "Вести" знакомят вас с переводом этой публикации.
Для вашего удобства мы разделили все вопросы по темам, а важные термины привели в скобках с названиями на иврите.
►Место жительства
– Многоквартирный дом, в котором мы живем, подвергся ракетному удару. Кто будет его ремонтировать (или сносить), за чей счет? Не придется ли нам самим платить за это?
– При повреждении многоквартирного дома ответственность за восстановление, снос или перестройку зависит от степени ущерба. Адвокат Зив Громан объясняет, что государственный Фонд компенсации (Керен пицуим) из средств налога на имущество (мас рхуш) несет ответственность за выплату компенсаций гражданам, но решение о ремонте или перестройке здания принимается сертифицированным оценщиком в сотрудничестве с инженером от имени властей.
Жильцам не придется оплачивать восстановление дома, это делается за государственный счет - после оценки ущерба и необходимых согласований. В большинстве случаев поврежденное здание будет отремонтировано (а не снесено и построено заново).
– Мне пришлось покинуть квартиру. Кто должен оплачивать мое проживание в гостинице?
– Если вам пришлось покинуть дом после повреждения из-за ракетного удара в районах, определенных как место инцидента (зират ируа), государство берет на себя расходы по размещению, - как правило, через Службу тыла или местные власти.
В других местах вам может потребоваться подать заявление в управление по налогу на имущество, которое действует при Налоговом управлении (Рашут ха-мисим), чтобы получить возмещение расходов.
– Что делать, если поврежденное здание уже предназначено для проекта городской реновации - "пинуй-бинуй" или ТАМА-38?
– Повреждение может ускорить реализацию этого проекта. Однако Управление налога на имущество по-прежнему несет ответственность за возмещение ущерба, причиненного в результате войны. В таких ситуациях власти могут воздержаться от вложений во временное восстановление здания, уже обреченного на снос. В этих случаях важно убедиться, что у жильцов есть юридический представитель, который позаботится об их правах перед застройщиком, местным органом власти и государством, включая финансирование альтернативного жилья на промежуточный период.
– Мой дом/квартира были повреждены в результате обстрела. Что будет с платежами по ипотеке (машканта)?
– Адвокат Гилад Наркис, эксперт по банковскому праву, объясняет: в связи с обширным ущербом, причиненным боевыми действиями, и массовой эвакуацией граждан из своих домов, полностью или частично разрушенных, Банк Израиля разработал новую программу помощи пострадавшим, включая тем, кто выплачивает машканты.
Согласно опубликованным на этой неделе инструкциям, такие граждане смогут подать запрос на отсрочку платежей по машканте на срок в три месяца, без процентов, независимо от суммы кредита.
Эти условия распространяются на объекты недвижимости, которые считаются первыми квартирами или улучшенными жилищными условиями (мешапрей диюр).
– Кто конкретно может воспользоваться такой отсрочкой машканты?
– Речь идет о гражданах и семьях, чьи квартиры были повреждены непосредственно в результате ракетного удара или другого вызванного войной события, или о тех, кто был эвакуирован из своих домов по приказу Службы тыла.
Для права на льготу следует предъявить банку один из следующих документов: справку от местных властей или официального органа об эвакуации из объекта, а также медицинскую справку, подтверждающую травму, непосредственно связанную с боевыми действиями.
Заявку на эту льготу можно подать до 31 июля 2025 года, она не дается автоматически – клиент должен обратиться в банк и попросить включить его в схему.
Банк Израиля предлагает банку (а иногда и клиенту) три альтернативы: (1) Добавление трех платежей к концу ипотечного периода. (2) Перераспределение тех же платежей в течение оставшейся части периода. (3) Получение промежуточного кредита в размере долга за месяцы отсрочки – на срок до 4 лет, без процентов, погашение которого начинается только через один год.
Соглашение не распространяется на лиц, которые находятся в судебной тяжбе с банком или имеют просрочку платежей более чем на 180 дней на дату публикации плана.
Кроме того, каждый банк может расширить льготы и предложить дополнительные выгодные условия, сверх того, что требуется в минимальном варианте.
– Я живу в многоквартирном доме. Наше убежище небольшое, и у нас есть люди, которые отказываются пускать прохожих или соседей по улице, не имеющих убежища. Что говорит закон?
– Адвокат Карин Шимон объясняет, что это серьезное нарушение. Закон обязывает каждого человека оказывать помощь находящимся в опасности, если он может сделать это без риска. Закон о гражданской обороне гласит, что в случае особой ситуации в тылу или во время вражеской атаки военные подразделения могут отдать любой приказ, необходимый для защиты или спасения человеческой жизни или имущества.
Они могут дать указание владельцу убежища открыть его и держать открытым все время, чтобы позволить любому человеку поблизости немедленно войти и оставаться там до конца нападения. Ответственность и обязанность соблюдать положения закона распространяется на всех владельцев квартир.
►Имущество
– Я увидел, что моя машина повреждена осколками. Что делать?
– В случае повреждения транспортного средства в результате ракетного удара, ответственность за возмещение расходов ложится на государство. Деньги выплачиваются через Фонд компенсаций из средств налога на имущество, так как комплексное страхование автомобиля (битуах макиф) не покрывает такие повреждения (acts of war).
Адвокат Асаф Варша, эксперт по страхованию и компенсациям за ущерб, отмечает, что очень важно не прикасаться к транспортному средству и не снимать с него детали до прихода оценщика от имени Управления по налогу на имущество (мас-рехуш). Отчет об ущербе следует представить в течение 14 дней с даты инцидента, а требование о возмещении ущерба следует подавать в течение 3 месяцев.
Компенсация рассчитывается в соответствии с ценой транспортного средства согласно прейскуранту Леви Ицхака с учетом таких факторов, как пробег, количество владельцев и их личность, а также включает в себя остаточную стоимость. Если ущерб неполный, автомобиль может быть отремонтирован в любой мастерской, после получения заключения оценщика из Управления налога на имущество.
– Имущество в моей квартире повреждено от ракетного удара. Частная страховка не покрывает этот ущерб. Что можно сделать?
– Страхование жилья в Израиле, как квартиры, так и ее содержимого, не включает покрытие ущерба от военных действий. В этом случае выплаты обеспечивает Управление налога на имущество (мас рехуш) в соответствии с законом. Компенсация за содержимое квартиры ограничена: около 52.750 шекелей для физического лица, 85.517 шекелей для пары или родителя-одиночки, 9.604 шекелей для ребенка и 10.457 шекелей для другого родственника. Например, пара с двумя детьми имеет право на компенсацию в размере до 102.725 шекелей.
Чтобы обеспечить полное покрытие, можно приобрести страхование от военного ущерба – до 1 миллиона шекелей, ценой около 0,3% от страховой суммы (например, 300 шекелей за каждые 100 тысяч). Что касается здания – приобрести увеличение компенсации не представляется возможным, но в этом и нет необходимости - государство возмещает ущерб без ограничений - до восстановления прежнего состояния. Адвокат Анат Гинзбург подчеркивает, что нет права на компенсацию за уничтоженные или поврежденные наличные деньги, чеки, ювелирные изделия, предметы искусства и антиквариат.
– Как заполнить форму для налоговой службы о возмещении ущерба от ракеты?
– Закон обязывает государство выплатить компенсацию лицам, чьи квартиры и/или имущество пострадали в результате войны. Адвокат Анат Гинзбург объясняет, что можно подать онлайн-требование в Налоговое управление о возмещении прямого ущерба через интернет, мобильный телефон и приложение налоговой службы. Вы можете использовать обучающее видео от Налогового управления - оно четко объяняет, как заполнить форму.
Ущерб должен быть задокументирован и подробно детализирован. После заполнения онлайн-формы вы получите номер вашего дела, чтобы следить за его продвижением.
Уведомление о повреждении должно быть направлено в течение 2 недель с момента происшествия. Требование о возмещении ущерба должно быть подано в течение 3 недель.
Если повреждение произошло в квартире или доме, сотрудники Фонда компенсаций приезжают на объект вместе с оценщиками и инженерами, чтобы оценить стоимость ремонта. Вы можете сделать ремонт через компании, работающие с фондом, или с мастерами по своему выбору.
Подчеркивается, что до приезда сотрудников налоговой службы в доме ничего нельзя перемещать - ни предметы, ни даже мусор. Исключение - осколки от разбитых стекол, их убрать можно. Ничто не должно быть отремонтировано до прибытия оценщика на место. Важно сразу же сфотографировать повреждения, в том числе повреждения конструкции, мебели, содержимого квартиры.
Если это арендованное жилье, то квартиросъемщик имеет право на компенсацию за содержимое квартиры, а владелец имеет право на компенсацию за ущерб, нанесенный зданию.
Также можно воспользоваться услугами частного оценщика, особенно в тех случаях, когда зданию и/или его содержимому нанесен значительный ущерб. В случае разногласий между частным оценщиком и оценщиком от имени компенсационного фонда, есть возможность обратиться в отдел налога на имущество с просьбой пересмотреть оценку.
Если договориться о возмещении ущерба не удается, то в течение 30 дней с момента вынесения решения о сумме компенсации можно обжаловать решение Управления налога на имущество и Фонда компенсаций. Апелляция подается бесплатно.
– Что важно задокументировать при повреждении имущества от ракетного обстрела?
– В случае повреждения дома, транспортного средства или иного имущества важно тщательно и немедленно задокументировать ущерб. Сфотографируйте повреждения с разных ракурсов, в том числе поврежденное содержимое квартиры.
– Имеет ли право человек, снимающий квартиру, на возмещение ущерба ее содержимому?
– Да. Согласно Закону о налоге на имущество, право на компенсацию имеет фактический владелец поврежденного имущества, даже если он не владеет самой квартирой. Квартиросъемщик может подать независимое требование в Налоговое управление. Кроме того, можно приобрести специальную страховку (битуах рашут), чтобы увеличить компенсацию в случае, когда цена имущества превышает предельный размер.
Владелец жилья при этом получает компенсацию только за ущерб, нанесенный зданию.
►Телесные повреждения и психические травмы
– Считается ли израильский гражданин, пострадавший в результате войны, жертвой боевых действий?
– Да. В законе о компенсации жертвам враждебных действий говорится, что "вред, причиненный врагом" (пгият эйва) определяется как ущерб в результате акта насилия по причине гражданства или этнического происхождения человека в связи с израильско-арабским конфликтом. Статья 1 закона определяет жертву как резидента Израиля (тошав Исраэль), независимо от того, был ли он ранен в Израиле или за рубежом, или гражданина Израиля, который был ранен за пределами Израиля, до истечения одного года с даты, когда он перестал быть резидентом Израиля. Раздел 2 закона устанавливает презумпцию враждебного вреда и гласит: "Если лицо получило травму при обстоятельствах, при которых есть разумные основания предполагать о вреде в результате враждебного нападения, травма будет считаться следствием враждебных действий, если не доказано обратное".
Для того, чтобы доказать наличие враждебного акта, жертва должна физически присутствовать на месте происшествия. Недостаточно находиться вдали от него. Близость к месту происшествия доказывает причинно-следственную связь между враждебным действием и причинением вреда.
Для того, чтобы получить признание жертвой военных действий и предоставленные им права, необходимо подать заявление в Службу национального страхования ("Битуах леуми") в отделение по месту жительства. Затем Служба национального страхования обращается в министерство обороны, которое определяет, соответствует ли травма определению враждебного акта по закону о компенсации жертвам враждебных действий, и, если он решит, что это враждебный акт, Служба национального страхования начнет заниматься правами потерпевшего.
Потерпевший, подающий требование, должен подробно изложить детали травмы, приложить все медицинские документы, а также указать имена свидетелей происшествия. Претензия должна быть подана в течение года.
Признание жертвой боевых действий касается не только физической, но и психической инвалидности – посттравматического стрессового расстройства (ПТСР), вызванного событием. Жертвами боевых действий будут признаны даже те, кто не пострадал физически, но находился в реальной опасности для жизни в результате инцидента.
– Каковы права жертв боевых действий?
– Они предстают перед медкомиссиями, которые определяют степень инвалидности, и имеют право на единовременное пособие, если степень инвалидности установлена в пределах от 10% до 19%, а также на ежемесячные пособия при инвалидности в 20% и более, и на другие пособия.
Они имеют право, в частности, на автомобиль и пособие на мобильность (кицбат наядут), сопровождение в зависимости от степени инвалидности, лечение и т. п.
При наличии медсправок пострадавший может получать ежемесячные пособия и оплату психотерапии и до медкомиссии.
– Надо ли документировать телесные повреждения в результате ракетного удара?
– В случае телесного повреждения следует немедленно обратиться за медицинской помощью и сохранить все документы – выписки из больницы, анализы и заключения.
Кроме того, точное документирование места происшествия может служить доказательством связи между травмой и физическим ущербом, а также служить основанием для признания жертвой враждебного акта и для признания инвалидности Службой национального страхования.
Важно сфотографировать травму, место происшествия, иметь показания свидетелей и медицинские документы из больницы и/или больничной кассы.
– К сожалению, есть довольно много смертельных случаев. Участвует ли государство в расходах на захоронение?
– Семьи погибших от враждебных действий имеют право на единоразовое пособие для покрытия расходов на погребение в размере до 13.316 шекелей, пособие на содержание места захоронения и надгробия в размере 4439 шекелей (по состоянию на 2025 год), выплачиваемое один раз в 5 лет, на участие в расходах, таких как траурные объявления, перевозка тела из одного места в другое в Израиле, автомобиль сопровождения, транспортировка к месту поминовения и т. п.
Если семья умершего проживает за границей, также можно получить возмещение расходов на перевозку тела из Израиля за границу. Служба национального страхования заявила, что она заботится обо всех гражданских лицах, которые были ранены во время этой войны. Семьи погибших и жертвы признаются жертвами террора во всех смыслах, и Служба национального страхования окажет им помощь.
►Разведенные родители и война
– Что происходит с проживанием детей разведенных родителей, если в доме другого родителя нет защищенного места на случай ракетного обстрела?
– По словам адвоката Рут Даян Вольфнер, эксперта по семейному и наследственному праву, во время войны с Ираном защищенная комната (МАМАД) спасает жизни, и в этом вопросе нет компромиссов. Даже если есть убежище, бежать с ребенком посреди ночи туда нежелательно. Конечно, если у обоих родителей нет безопасной комнаты, то дилеммы нет, но когда у одного из родителей она есть, рекомендуется ставить интересы детей на первое место.
Рекомендация заключается в том, чтобы найти гибкие механизмы, которые позволят установить контакт с другим родителем и обеспечить максимальную защиту ребенка.
– Можно ли временно изменить график пребывания ребенка с каждым родителем в свете войны?
– Изменения возможны с согласия или когда один из родителей находится на резервистской службе и хочет изменить условия в соответствии со своими увольнительными. Вполне вероятно, что в отсутствие согласия суд одобрит такое изменение. Или, например, когда один или оба родителя улетели за границу вместе с детьми. Лично я настоятельно рекомендую проявлять гибкость во время войны и избегать разногласий по этому вопросу.
– Можно ли отсрочить выплаты алиментов, если меня призвали в армию или эвакуировали из дома, и я остался без средств к существованию?
– Можно достичь договоренностей или обратиться в суд.
– Что происходит, когда общая квартира (которая еще не была разделена при разводе) повреждается в результате инцидента, связанного с безопасностью?
– Адвокат Далит Янив Мессер, эксперт по семейному праву, отмечает, что даже если квартира пострадала, она все равно остается совместной собственностью. Таким образом, любая полученная компенсация за ущерб или ремонт будут считаться частью совместных активов.
Чтобы узнать цену квартиры после повреждения, необходимо получить экспертное заключение, чтобы разделить стоимость между супругами.
►Об отмененных концертах и долгах
– У судебных исполнителей (оцаа ле-поаль) есть дело против человека, который должен мне деньги. Можно ли их получить сейчас, во время войны?
– После начала войны чрезвычайное положение в Управлении по исполнению и сбору платежей было продлено до 22 июня. Это означает, что все исполнительные офисы, Центр по взысканию штрафов и остальные подразделения Управления будут закрыты. Роль этой системы - исполнение судебных решений и обеспечение денежных взысканий по долгам. В обычное время эта система может наложить аресты на банковский счет, зарплату и даже потребовать лишения свободы.
Как правило, в дни войны невозможно подать заявление о регистрации взыскания на движимое имущество, на имущество третьих лиц, об изъятии недвижимого имущества, об изъятии имущества у третьих лиц, о реализации изъятого, о конфискации транспортных средств, ордерах на арест, о вызове в суд, о выселении, о взыскании из заработной платы и т. п.
Если должник ранен и эвакуирован из квартиры, а также солдаты ЦАХАЛа и сотрудники сил безопасности либо гражданские лица, нуждающиеся в срочной помощи по вопросам долгов и штрафов, проводимым Управлением, могут обратиться с просьбой об отсрочке исполнения на горячую линию 02–6664777.
– Служба тыла издала указание избегать скопления людей. В результате спектакль был отменен. Должны ли мне вернуть деньги за билеты?
– Адвокат Игаль Колофф отмечает: если отмена шоу произошла из-за указаний Службы тыла, потребитель имеет право на полный возврат средств за аннулированные билеты.
Даже если шоу перенесено на более поздние сроки, потребитель может выбрать между получением своих денег обратно или посещением шоу в другую дату. Совет потребителей подчеркивает, что человек не может быть принужден к посещению шоу в другое время или только получить ваучер на покупку билета, ему должно быть разрешено выбрать возврат денег. Если просьба не будет удовлетворена, можно связаться с руководством шоу, компанией-эмитентом кредитной карты (если покупка была совершена с ее помощью) или подать жалобу в Совет потребителей (моаца ле-царханут).
Перевод: Даниэль Штайсслингер