Правительство Израиля приняло решение об ограничении работы аэропорта Бен-Гурион во время карантина. Один из пунктов этого документа устанавливает, что возможность прибытия израильтян на родину регулируется специальной комиссией (ваадат-харигим).
Эта комиссия уже определила, что путь на родину для граждан, застрявших за рубежом или постоянно проживающих там, возможен во время карантина только в следующих случаях: экстренное получение медицинской помощи (то есть неотложной помощи) или сопровождение члена семьи (первая степень родства) для получения такой помощи; госпитализация в Израиле одного из членов семьи (первая степень родства) в тяжелом состоянии; работа на предприятии, признанном жизненно необходимым (хиюни), при условии невозможности замены данного работника и отсутствии условий для дистанционного выполнения трудовых обязанностей; завершение командировки по государственной надобности (например, дипломаты); в других случаях неотложной помощи по гуманитарным соображениям.
Хотя на первый взгляд список этот выглядит длинным, на самом деле он лишает граждан важнейшего права - вернуться домой "просто так" - например, после поездки за границу, пребывания у родственников за рубежом или после учебы в одной из прочих стран.
Такое правило - возмутительно и незаконно, а отговорка, мол, "ничего не поделаешь, все из-за коронавируса", не может быть принята во внимание. Более того, именно во время коронавируса особо важно обеспечить право граждан вернуться домой. Согласно параграфу № 6 Основного закона о свободе и правах гражданина, нет условий, при которых гражданам запрещается въезд в свою страну. "Каждый гражданин Израиля, находящийся за пределами государства, имеет неотъемлемое право вернуться на родину", - говорится в этом параграфе.
Подчеркнем, что речь идет не о рекомендации, а о неотъемлемом праве гражданина, гарантированном Основным законом. Суть этого закона состоит в том, что он не только устанавливает право каждого гражданина на свободу передвижения, но и закрепляет саму связь между гражданином и его страной.
Закон также подтверждает, что статус гражданина Израиля не ограничивается необходимостью платить налоги и служить в армии, но и закрепляет ответственность государства перед своими гражданами. Потому что истинный смысл гражданства кроется в следующих словах: "Это наш дом".
Разумеется, все права, включая основные свободы, могут нарушаться в том случае, когда речь идет о действительно экстремальных обстоятельствах (например, война). Однако можно ли считать таковыми вспышку коронавируса? С одной стороны, ситуация на самом деле неординарная, но с другой - есть достаточно эффективных способов избежать нарушения права на возвращение в свою страну. Среди таких способов - обязательный карантин по возвращении на родину, отели коронавируса, предварительное тестирование пассажиров да и та же вакцинация.
Да, все эти ограничительные меры создают дискомфорт для граждан, но они не идут ни в какое сравнение с "вынужденным изгнанием", которое навязано израильтянам, осмелившимся покинуть страну (неважно, при каких обстоятельствах). Когда есть хотя бы малейшая возможность избежать нарушения основных свобод граждан, нет никакого оправдания применению самой серьезной из запретительных мер.
Если Израиль продолжает считать себя демократической страной, то он не вправе лишать граждан возможности возвращения на родину - при любых обстоятельствах и в любое время. Страна, которая отважится на такой шаг, должна иметь на то очень веские основания. То, как это выглядит в Израиле, показывает, что подобных оснований нет. Ибо не всякое благая цель оправдывает средства. Особенно если достичь этой цели можно без прямого ущерба гражданским свободам.
Увы, наше государство предпочло закрыть въезд для собственных граждан, если те не смогут доказать, что это необходимо по гуманитарным случаям. При этом нарушен еще и главный смысл понятия государства: оно принадлежит своим гражданам, а не наоборот.
Когда нарушается Основной закон, он становится мертворожденным. А в результате рушится вся пирамида ценностей, на вершине которой - гражданин и его блага.
Автор - д-р Ирис Сорокер, в прошлом глава мирового суда Ришон ле-Циона, а ныне руководитель Академического центра права
Подробности на иврите читайте здесь
ПО ТЕМЕ