Если кому-то требовались четкие доказательства, что "смягченный вариант" юридической реформы - это не более чем трюк коалиции и Симхи Ротмана, то министр связи Шломо Кари любезно предоставил их в полной мере. "Новый вариант закона хороший, хоть и не идеальный", - сказал он, после чего принялся перечислять это хорошее: большинство для коалиции в комиссии по назначению судей, отмена права вето для юристов, вывод представителей Коллегии адвокатов из комиссии, отмена принципа назначения наиболее опытного судьи на пост главы БАГАЦа (сеньорити - этот принцип, кстати говоря, действует со дня создания государства).
"В этом году, - завершил свой перечень министр, - у нас с божьей помощью будет дополнительная причина праздновать праздник свободы - Песах. Это будет праздник свободы от БАГАЦа".
По сути дела, Кари сформулировал именно то, что на самом деле представляет собой "смягчение" юридической реформы - или, по выражению Ротмана, "протягивание руки противоположному лагерю". В отличие от главы законодательной комиссии (Ротмана) министр Кари не пытается скрываться за красивыми формулировками. Раньше он не постеснялся послать "ко всем чертям" пилотов израильских ВВС. И коли он восторгается новой редакцией реформы, то к его восторгам стоит прислушаться.
Параллельно приближенные главы правительства и его доверенные спикеры были направлены на телеканалы, чтобы доводить до народа суть "огромных уступок оппозиции". Им было поручено доказать, что предложение Ротмана написано чуть ли не в соавторстве с Эстер Хают (главой БАГАЦа). Но представление было на уровне кибуцной самодеятельности. Что, впрочем, не помешало Ликуду утвердить "компромисс Ротмана" подавляющим большинством голосов.
Так что тут не так?
Как отметили Кари и его соратники по Ликуду, обновленный вариант все также дает коалиции (не кнессету, не политикам, а именно коалиции) полный контроль над решениями комиссии по назначению судей. По предложению Ротмана, первые двое судей БАГАЦа будут утверждаться в комиссии простым большинством (а у коалиции такое большинство имеется). Третий судья будет назначен при согласии оппозиции, а для назначения четвертого понадобится согласие судей.
В результате комиссия становится полностью политизированной. Средний срок работы правительства в Израиле составляет примерно два года. По утверждению Эльада Гиля из института "Тахлит", это означает, что каждое правительство успевает назначить не менее двух судей - то есть провести в суды своих, лояльных только им людей.
Таким образом каждые две каденции будут назначаться по 4 политизированных судьи. Дальше - больше. Поскольку будет отменен принцип сеньорити - Верховным судом будет руководить назначенный коалицией "удобный" судья, а он будет транслировать волю назначивших его политиков в том числе и в комиссии по назначению судей.
Но и это еще не все. В Израиле, где нет конституционного суда, БАГАЦ фактически действует в качестве высшей инстанции для апелляций по всем возможным вопросам. Кто обеспечит должный уровень судейских вердиктов и профессиональный подход? Никто. К мнению судей, входящих в состав комиссии, никто не станет прислушиваться. Новые судьи Верховного суда будут назначаться в зависимости от их лояльности коалиции. А окончательные решения, чтобы ни у кого не было сомнений, будут приниматься в гостиной семьи Нетаниягу.
Можно поздравить Ярива Левина и Симху Ротмана: нет сомнений, что они изобрели худший вариант назначения судей из всех возможных. В США есть конституция, назначения судей происходят после публичных слушаний в двух палатах. В последние годы там тоже произошла политизация, которая привела к удару по доверию общества к Верховному суду.
В Израиле ситуация гораздо хуже: в новой комиссии по назначению судей будут властвовать коалиционные партии. Весь тот "восточный рынок", который мы привыкли видеть во время коалиционных переговоров и прений по бюджету, будет старательно перенесен и в работу комиссии. Представители различных партий будут торговаться друг с другом за угодного им судью Верховного суда, а также - окружных и мировых судебных инстанций. А от купли-продажи судей дорога к купле-продаже судебных вердиктов - коротка.
Прочие составляющие реформы отложены до летней сессии кнессета. Есть считающие, что там они и будут похоронены. Далеко не факт, но это не имеет особого значения. В Израиле нет конституции. Если коалиция берет под свой контроль Верховный суд, тем самым она будет контролировать всю юридическую власть в стране. Именно поэтому Левин заявил собеседникам, что готов пожертвовать всей реформой, но не правилом назначения судей. Он знает, о чем говорит.
Автор - политический обозреватель "Едиот ахронот"
Полный текст на иврите - здесь