Хотя правительство и склоняется к решению о полном захвате Газы, нет никакого понимания, какой будет финансовая сторона вопроса. В минфине даже ориентировочно не могут сказать, какими могут быть расходы. Об этом в среду, 6 августа, сообщило издание "Калькалист".
Источники в министерстве финансов переваливают ответственность на армию, которая "не сообщила, что этот вопрос стоит на повестке дня". А потому, как указывают в ведомстве, "ни одно подразделение в настоящее время не работает над расчетами".
Еще три месяца назад, когда впервые заговорили о возможности захвата Газы, "Калькалист" обратился в минфин, где получил сходный ответ: расчетов не делается, так как решения нет. Никакой профессиональной оценки не производят и в других государственных структурах.
В настоящее время не ясно, требовал ли министр финансов, который инициирует оккупацию Газы и возвращение поселений, профессиональной оценки, чтобы понимать хотя бы приблизительные рамки расходов. Ведь речь идет о макроэкономическом событии стоимостью в десятки миллиардов шекелей.
В минфине на запрос "Калькалиста" не ответили. Однако изданию стало известно, что такого поручения дано не было.
Помимо политических, дипломатических и моральных соображений, которые сопровождают план оккупации Газы, существуют и экономические. А в обществе вряд ли будет популярна идея "затянуть пояса" ради оккупации Газы. Поэтому расходы и не сообщаются. А для верности - даже не подсчитываются.
"И это очень тревожно, что правительство Израиля втягивается в макроэкономическое мероприятие такого масштаба без расчета стоимости, без экономического плана и без четкой стратегии выхода", - подчеркивает "Калькалист".
Военное финансирование в дополнение к гражданскому
Впрочем, оценка расходов оккупации Газы существует. Выполнена она в Институте исследований национальной безопасности (INSS )д‑ром Офером Гутерманом при участии проф. Эстебана Клора из Еврейского университета.
Клор, один из ведущих международных экспертов в сфере экономики безопасности, проанализировал три аспекта этих расходов. По его данным, стоимость военной оккупации сектора Газы оценивается в 20–25 миллиардов шекелей. В эту сумму входят оплата расходов 4 дивизий (до 80.000 солдат), действующих в Газе, выплаты резервистам, прочие расходы.
Возможно, именно поэтому бывший министр обороны Йоав Галант вместе с предыдущим начальником генштаба Герци Халеви и нынешним начальником генштаба Замиром выступают против этой затеи.
Но военные расходы, хотя и значительные, - только часть ожидаемых трат. В случае оккупации Израилю придется взять на себя финансирование гражданской деятельности в секторе, что оценивается до 10 миллиардов шекелей в год. Деньги потребуются на функционирование гражданского аппарата, предоставление услуг (вода, электричество, здравоохранение) в соответствии с требованиями международного права. В итоге сумма расходов на оккупацию Газы достигает 35 миллиардов шекелей в год.
По словам Гутермана и Клора, сейчас ситуация отличается от 2005 года (до размежевания). Тогда значительная часть бюджета на управление поступала из доходов и налогов экономики Газы, "а в нынешних условиях невозможно будет опереться на местную экономику для финансирования расходов военного управления", объясняют они.
Экономика Газы полностью рухнула
По данным ООН, в секторе Газы проживает около 2,2 млн жителей, что составляет примерно 400 тысяч семей (домохозяйств). Расчет производится по аналогии с расходами арабского домохозяйства в Израиле с наибольшим уровнем бедности - 15 тысяч шекелей в год. Однако для израильских арабов предусмотрены разнообразные программы поддержки. В секторе такого не будет. К тому же там нет ни работы, ни доходов, так как вся экономика разрушена и нет частного сектора. По оценкам, ВВП сектора в 2024 году снизился на 86%. Последние оценки говорят практически о полном уничтожении экономики Газы.
По данным Всемирного банка, около 90% местной промышленности прекратила работу, торговля парализована - это привело к уровню безработицы примерно 80%. "Условия такие, что невозможно никакое ведение хозяйства, - поясняет Клор. - Вся экономика сектора держится только на ограниченной гуманитарной помощи".
Поэтому все средства на содержание Газы пойдут из госказны. 35 миллиардов шекелей - это 1,5–2% ВВП в год. У правительства нет ресурсов для такого проекта, а минфин уточняет, что недавно согласованное с минобороны увеличение бюджета на 42 миллиарда шекелей не включает эту задачу и соответствующие расходы.
В отличие от минфина, министерство обороны все же пыталось сделать оценку стоимости оккупации Газы и обратилось за помощью к нескольким структурам, включая Банк Израиля. Там оценили годовые расходы в 25 миллиардов шекелей. Однако эта оценка сопровождается многими открытыми вопросами и оговорками: какой именно сценарий оккупации учитывать и что входит в эту сумму.
Известно, что расчет основан на расходах на содержание гражданского населения в бедном, неразвитом государстве. Но даже эти данные следует считать предварительными и относительными, ведь неясно, будет ли Израиль покрывать все расходы в одиночку и каковы будут непредвиденные расходы - например, связанные с восстановлением инфраструктуры и другими аспектами.