Ронен Бар сообщил правительству около шести недель назад, что завершит свои полномочия на посту главы ШАБАКа через пять дней, 15 июня. На следующий день после этого сообщения правительство поспешило отменить его увольнение, чтобы попытаться превратить судебное решение по поданным против увольнения искам в ненужное.
Однако Верховный суд в своем постановлении, среди прочего, указал, что увольнение Бара было произведено незаконно, в нарушение полномочий правительства, при этом Биньямин Нетаниягу находился в явном, личном и существенном конфликте интересов. Причина - расследования по поводу преднамеренной утечки информации в газету Bild и по делу Катаргейт.
Таким образом, согласно решению суда, собственно участие Нетаниягу в обсуждении и голосовании "...приводит к недействительности решения". В постановлении также подчеркивается, что процедура увольнения была проведена с "игнорированием основополагающих принципов, касающихся Службы общей безопасности и статуса главы ШАБАКа как государственного, аполитичного и независимого должностного лица, которое прежде всего обязано сохранять преданность израильскому обществу".
Сразу после оглашения решения суда и с учетом его нормативных выводов относительно конфликта интересов Нетаниягу, юридический советник правительства распорядилась, чтобы премьер-министр "...воздержался от любых действий, связанных с назначением постоянного главы ШАБАКа или временно исполняющего обязанности" до завершения юридической проверки по этому вопросу. Нетаниягу, в демонстративном и вызывающем шаге, на следующий день объявил о намерении назначить генерала Давида Зини главой ШАБАКа.
Юрсоветник Гали Бахарав-Миара тогда вновь подчеркнула, что премьер-министр должен воздержаться от участия в назначении главы ШАБАКа или его временного зама. Правильная юридическая процедура в этих обстоятельствах - передать полномочия по выдвижению кандидата другому министру, при сопровождении процесса юридическим советником правительства. В создавшихся условиях, подчеркнула юрсоветник, "сомнительно, что генерал Зини сможет быть назначен на этот пост".
Как известно, кандидат на пост главы ШАБАКа должен пройти проверку консультативной комиссии по назначениям на высшие должности (комиссия Груниса). Несколько дней назад стало известно, что Грунис опубликовал разъяснение: с учетом позиции юридического советника он не намерен созывать комиссию. Сама комиссия работает в неполном составе, поскольку профессор Талия Эйнхорн не может участвовать в рассмотрении назначения главы ШАБАКа, так как ее сын - Срулик Эйнхорн, подлежит расследованию ШАБАКа.
В этой ситуации и с учетом оставшихся до завершения срока Бара дней, очевидно, что нет возможности назначить главу ШАБАКа на постоянной основе. Возникает вопрос, как назначить временно исполняющего обязанности так, чтобы обеспечить организационную стабильность, преемственность, объективность и государственный подход, а также гарантии обществу, что возможности организации не будут использованы во вред.
Действия правительства свидетельствуют о том, что оно не намерено действовать по схеме, предложенной юрсоветником. Правительство и его глава продолжают прилагать усилия для устранения юридического советника и игнорирования ее позиции. Трудно представить, что именно по этому вопросу Нетаниягу и его кабинет будут следовать ее указаниям.
Нельзя предсказать, что принесет желание Нетаниягу и его правительства провоцировать юридического советника и Верховный суд, и какую абсурдную идею это может породить. В любом случае, кажется, что и правительство понимает: любая попытка выдвинуть кандидата извне службы, в обход указаний юридического советника, обречена на провал в Верховном суде и создаст хаос и риск конституционного кризиса.
Следовательно, чтобы не допустить вакуума во главе такого чувствительного и важного органа, как ШАБАК, либо правительство попросит Ронена Бара остаться на посту до назначения временно исполняющего обязанности или постоянного главы (что крайне маловероятно), либо действующий заместитель главы ШАБАКа будет назначен исполняющим обязанности.
Назначение заместителя главы ШАБАКа исполняющим обязанности может быть осуществлено правительством. В этих условиях, при отсутствии лучшей альтернативы, такое назначение должно быть юридически одобрено юридическим советником. Если правительство по каким-либо причинам не примет решение до даты ухода Бара, юрсоветник должна заявить, что в исключительных обстоятельствах, чтобы не допустить ущерба работе ШАБАКа, полномочия Бара будут переданы его заму.
Неспособность правительства осуществлять высшие назначения объективно и без попыток подавить "сторожевых псов демократии" ради укрепления своей власти стала его отличительной чертой. Остается надеяться, что у него осталась хотя бы минимальная ответственность за нормальное функционирование такого чувствительного органа, как ШАБАК, который в нынешний период особенно важен для безопасности государства и жизни его граждан и солдат.
Автор - в прошлом юридический советник ШАБАКа