Можно ли закрыть школу или йешиву, где вопреки запрету проводятся занятия или общественные мероприятия во время карантина? По словам высокопоставленного источника в израильской юридической системе, с которым корреспондент Ynet побеседовал во вторник, 26 января, это невозможно.
Штрафы за нарушения в ближайшее время должны быть повышены, минюст настаивает на лишении учебных заведений государственного финансирования, но выписать административный ордер на закрытие не может ни полицейский, ни муниципальный инспектор, ни судья. Это не предусмотрено действующим законодательством.
Отсутствие юридической возможности для закрытия школ и йешив просто удивительно в свете многочисленных фактов нарушения карантина в этих учебных заведениях. Причем нарушения начались не сегодня, а еще во время первого карантина, в марте 2020 года.
Как сообщил корреспонденту Ynet источник в юридической системе, самая суровая санкция в отношении школы, где во время карантина проводятся занятия, - штраф в размере 5000 шекелей. В случае окончательного утверждения нового закона о штрафах директора учебного заведения можно будет наказать на 10.000 шекелей. И все.
Полицейский рейд в школе Бейт-Шемеша. Съемка: "Бейт-Шемеш хадашот"
Причина в том, что авторы так называемого большого закона о коронавирусе вообще не предусмотрели возможность нарушения карантина в школах и йешивах. Закон действует уже 10 месяцев, его дополняли, редактировали, но он дает возможность закрывать в административном порядке лишь бизнесы и учреждения культуры.
В канцелярии министра юстиции (в настоящее время эту должность занимает альтернативный премьер Бени Ганц) утверждают, что возможность закрывать школы все-таки существует. По словам сотрудников канцелярии, министерство просвещения имеет полное право при выявлении факта нарушения вызвать директора учебного заведения на слушание и закрыть школу или йешиву в течение 30 дней.
Кроме того, в канцелярии Ганца считают, что можно на основании закона о бюджете лишить государственного финансирования учебное заведение, в котором получают образование совершеннолетние граждане (имеются в виду йешивы и колели), если там во время карантина проводятся занятия. Однако почему-то за 10 месяцев эпидемии этой возможностью никто не воспользовался.
Не используется и возможность прекращать бюджетное финансирование школ на основании параграфа 32 закона о государственном контроле за школами.
В минпросе эту информацию прокомментировали коротко: "Во время карантина контроль за его соблюдением осуществляет полиция Израиля".
На практике это выглядит так: обнаружив, что в школе проводятся занятия, полицейские обращаются к директору учебного заведения с просьбой вывести учащихся на улицу. Никаких ордеров на закрытие нет и в помине, вход на территорию школы не опечатывают, караул не выставляют. Нередко сразу после отбытия оперативников дети возвращаются в классы.
Важно отметить, что полиция не имеет права силой выводить несовершеннолетних из школы. Если же учащимся больше 16 лет, то полицейские могут применить к ним меры воздействия.
Источник в полиции сказал корреспонденту Ynet: "В последнее время мы ужесточили контроль за соблюдением карантинного режима, но, к сожалению, мы постоянно видим, как возобновляются занятия в школах, в которых уже побывали наши сотрудники. Директора некоторых школ были оштрафованы несколько раз в течение одной недели".
"Поведение директоров школ, нарушающих карантин, не только безответственно по отношению к ученикам и преподавателям, но и просто преступно, - считает офицер полиции. - По существу, они в открытую плюют на закон. Мы ожидаем от государства ужесточения санкций в отношении нарушителей".
Тем временем законопроект о штрафах за нарушение карантина, одобренный в первом чтении 25 января, обсуждается на заседании комиссии кнессета по вопросам конституции, законодательства и права. В ходе заседания председатель коалиции депутат кнессета Мики Зоар (Ликуд) предложил компромиссное решение: закрывать учебное заведение, в котором нарушается карантин, лишь после нескольких штрафов.
"Если администрацию школы один раз уличили в нарушениях и выписали директору штраф, не надо ее сразу закрывать, - сказал Зоар. - Административный ордер на закрытие следует выписывать лишь после 2-3 штрафов".