18 июля кнессет во втором и третьем чтениях утвердил законопроект о медицинском туризме – свод норм, регулирующий отношения между системой государственного здравоохранения, частной медициной и компаниями, специализирующимися на предоставлении медицинских услуг иностранным пациентам.
Медицинский туризм – молодая отрасль израильской экономики, но ее годовой оборот составляет 1,5 миллиарда шекелей. По данным Торгово-промышленной палаты, от доходов медтуризма израильские больницы ежегодно получают около 500 миллионов шекелей. Медтуризм пополняет госказну в 6 раз больше обычного туризма, так как иностранные больные находятся в Израиле дольше и приезжают в сопровождении родственников.
Самое интересное о медтуризме в Израиле
Превратившись в узнаваемый в мире бренд вроде израильского хай-тека, медтуризм в Израиле тем не менее развивался стихийно, не контролировался и не регулировался со стороны государства. Сложившееся положение привело к мошенничеству со стороны нечистоплотных проходимцев, желающих по-быстрому заработать на чужой беде.
В 2013 году в программе "Увда" (Второй канал ИТВ) была показана запись скрытой камеры, которая зафиксировала, как трое известных хирургов из больницы "Ихилов" просят тысячи долларов за операции медтуристам. При этом деньги требовалось заплатить по-черному. Сформированная для расследования этой практики комиссия под руководством депутата кнессета Яэль Герман пришла к выводу, что необходимо упорядочить сферу медтуризма. В 2016 году минздрав в сотрудничестве с министерством туризма взялся за разработку соответствующего законопроекта.
Основными предложениями в нем были: введение лицензий минздрава для фирм медтуризма; запрет на лечение иностранных пациентов в ущерб израильским больным; оказание услуг зарубежным больным лишь в дополнительные часы работы медучреждений; а также официальную юридическую ответственность медучреждения за исход лечения.
Между тем о необходимости упорядочивания отрасли первыми начали говорить именно те, кто занимался оказанием услуг медтуристам. Не рассчитывая на государство, в течение многих лет так и не сумевшее разработать соответствующий правовой документ, крупные компании объединились в ассоциацию IMTA (общественную организацию, отстаивающую интересы отрасли). Вместе с профсоюзом врачей Израиля она разработала "Этический кодекс медицинского туризма Израиля" - документ, отстаивающий интересы и иностранных пациентов, и компаний медтуризма.
В мае 2016 года минздрав впервые обнародовал основные положения законопроекта о медицинском туризме. Глава IMTA Марк Каценельсон оценивал этот документ как "однобокий и не учитывающий нюансы работы отрасли".
Кто пытается убить медтуризм в Израиле - анализ ситуации
Но 18 июля в кнессете Закон о медтуризме был одобрен большинством голосов: "за" проголосовали 57 депутатов, четверо были против и один воздержался.
- Израильская ассоциация медицинского туризма IMTA приветствует принятие закона, хотя со многим мы поначалу не были согласны, - сразу после голосования заявил Марк Каценельсон. – Многое нам удалось доказать и отстоять, хотя, к сожалению, не все. Закон все еще нуждается в доработках. При этом он защищает и права израильтян: прием иностранных пациентов будет проводиться в израильских больницах после 15.00, когда большинство медучреждений уже не обслуживает граждан страны. Что, соответственно, никак не отразится на длине очередей к врачам-специалистам.
Что же касается непосредственно нашей сферы, то, к сожалению, минздрав выбрал короткий и легкий путь вместо выработки стратегии на годы вперед, которую предлагали представители нашей ассоциации совместно с Торгово-промышленной палатой Израиля. И хотя минздрав заявил, что будет бороться с мошенниками, в итоге лицензии на занятие медтуризмом будут выдаваться всем, у кого нет криминального прошлого. Мы же требовали сделать медтуризм профессией, ввести профессиональные курсы, чтобы во главе компаний медтуризма стоял медицинский директор, который несет полную ответственность за ход лечения.
- Что нового появится в обслуживании медтуристов после введения закона в действие?
- С момента вступления закона в силу медицинские компании уже не смогут независимо писать планы лечения для иностранных пациентов. Теперь по приезде в Израиль для направления пациента на анализы крови или на самое простое УЗИ в больнице это медучреждение обязано писать собственный план лечения. Только после того, как пациент его увидит и согласует, можно планировать проведение анализов. Этот бюрократический барьер перегрузит всю медицинскую систему, что в конечном итоге не позволит привозить иностранных пациентов на лечение в Израиль. Ведь в случаях, когда речь идет о спасении жизни, времени на бюрократию нет. Пациент просто выберет более удобную страну.
В результате израильские компании медтуризма, которые создали эту отрасль, закроются либо тоже переведут свою работу в другие страны. При этом израильский пациент тоже лишится многого. Вместо увеличения ставок медперсонала, закупок дополнительного медоборудования и в целом сокращения очередей, которые обеспечивал медтуризм, пользу от него начнут получать немецкие, турецкие и южнокорейские пациенты.
- И что дальше?
- Борьба не окончена. Мы продолжим отстаивать интересы нашей отрасли и пациентов.