На какие министерства и ведомства чаще всего жалуются израильтяне? Об этом можно узнать из отчета Управления по рассмотрению обращений населения (Нецивут тлунот ха-цибур) за 2021 год, обнародованного во вторник, 21 июня.
Согласно отчету, в минувшем году более чем на 50% сократилось количество жалоб на традиционный источник недовольства - Службу национального страхования ("Битуах леуми"). Зато жалоб на работу министерства транспорта было подано на 80,5% больше, чем в 2020 году.
О том, как подать жалобу - см. ниже.
Управление по рассмотрению обращений населения во главе с государственным контролером Матаниягу Энгельманом установило, что всего в 2021 году была подана 19.701 жалоба - на 11% больше, чем в предыдущем году. Из них 1776 касались работы минтранса.
На втором месте по количеству жалоб - "Битуах леуми". К работе этого ведомства претензии предъявили 1503 гражданина. Для сравнения: в 2020 году на Службу национального страхования было подано 3285 жалоб.
Отметим, что за первый год эпидемии коронавируса количество жалоб, связанных с соцобеспечением, выросло до рекордного уровня - выросло более чем втрое. Если же сравнивать данные нового отчета с показателями докризисного 2019 года, то видно, что в минувшем году недовольство работой "Битуах леуми" усилилось. До начала эпидемии на это ведомство подали 898 жалоб.
На третьем месте - государственная почтовая компания "Доар-Исраэль". На нее подали 1022 жалобы, значительно больше, чем в 2020 году (836) и 2019-м (711).
На четвертом месте - министерство здравоохранения, работа которого вызвала нарекания у 876 граждан. В 2020 году на минздрав поступили 632 жалобы, в 2019-м - 916.
На пятом месте - полиция Израиля. Количество жалоб на это ведомство неуклонно растет - с 620 в 2019 году до 671 - в 2020-м и 758 - в 2021-м.
Далее в списке следуют Управление МВД по вопросам регистрации населения и миграции (709 жалоб в 2021 году), Налоговое управление (также 709 жалоб), министерство просвещения (452), министерство юстиции (421) и министерство строительства (416).
В отчете указано, что обоснованными признаны 34% всех поданных жалоб, причем при рассмотрении обращений о работе почтовой компании справедливыми признаны претензии 75,4% заявителей.
►На что жалуются?
В отчете приводятся примеры рассмотренных жалоб. Так, пожилая репатриантка обратилась в министерство алии и интеграции с просьбой о предоставлении жилплощади в комплексе социального жилья (микбац-диюр). В министерстве пенсионерку обязали предоставить письменные заявления ее детей об отказе от социального жилья. Чиновники предупредили, что без этих заявлений просьбу не станут обсуждать.
В министерстве алии и интеграции утверждали, что поскольку удостоверение нового репатрианта (теудат-оле) выдается не отдельно взятому гражданину, а семье, услуги также распространяются на всю семью. Благодаря вмешательству Управления по рассмотрению обращений населения миналии не только приняло просьбу к рассмотрению, но и изменило правила подачи документов в подобных ситуациях.
Репатриант в течение четырех лет не получал помощь на аренду жилья из-за сбоя в общей компьютерной системе министерства алии и интеграции и министерства строительства. После вмешательства Управления по рассмотрению обращений он получил все причитавшиеся ему средства постфактум - на общую сумму 15.000 шекелей.
Управление помогло и супружеской паре - израильтянину и украинке, - которые не смогли зарегистрировать как гражданина Израиля родившегося в Украине ребенка из-за начала войны и временного закрытия израильского посольства в Киеве. Супруги прибыли в Израиль, рассчитывая завершить процесс оформления гражданства на месте. Однако Управление МВД по регистрации населения и миграции отказалось рассматривать обращение супругов из-за отсутствия необходимых документов, которые в данных обстоятельствах представить было невозможно. После подачи жалобы МВД Израиля связалось с консульством в Украине, получило все необходимые подтверждения, и процесс регистрации был завершен.
Репатриантка обратилась в Управление по рассмотрению обращений населения с жалобой на компанию водоснабжения, взимавшей с нее плату за воду, хотя женщина не пользовалась водой, а ее квартира не была подключена к счетчику расхода воды. После рассмотрения жалобы сотрудники управления обратились в Управление водного хозяйства, которое предписало корпорации прекратить взыскание средств и вернуть репатриантке ранее уплаченную сумму.
Еще один пример: на работу минстроя пожаловалась мать-одиночка, проживающая с тремя детьми в квартире, которая находится в ведении компании "Амидар". Сосед женщины начал делать ремонт и затопил ее квартиру. Минстрой и "Амидар" предоставили семье временное жилье. Когда сосед объявил о завершении ремонтных работ, мать и дети вернулись в квартиру - и вскоре произошло новое затопление.
На сей раз минстрой и "Амидар" отказались предоставить потерпевшей временное жилье. Женщина попыталась добиться от соседа оплаты расходов на ремонт, даже подала на него в суд. В конце концов "Амидар" признал дважды затопленную квартиру непригодной для проживания, но минстрой отказался переселять семью. Только после вмешательства Управления по рассмотрению обращений населения женщине с тремя детьми предоставили социальное жилье.
Из 1776 жалоб на работу минтранса 325 касаются деятельности отдела по делам лиц с ограниченной возможностью передвижения. Этот отдел отказался выдать инвалидный значок (таг-нахе) для автомобиля, в котором перевозят лежачего больного, страдающего деменцией. В другом случае отдел отказался выдать аналогичный значок женщине с официально признанной инвалидностью 100%.
В отчете упомянуты курьезные и даже абсурдные случаи. Например, разведенная женщина обратилась в Налоговое управление за возвратом налога за период, когда она была замужем. Просьбу удовлетворили, однако деньги перевели не заявительнице, а ее бывшему мужу. Когда женщина попросила исправить ошибку, в Налоговом управлении сказали, что она сама должна требовать деньги у бывшего супруга.
Вскоре после публикации отчета министерство транспорта распространило комментарий, в котором говорится о крайней обеспокоенности увеличением количества жалоб на работу транспортного ведомства и о проводящейся в настоящее время структурной реформе, направленной на улучшение обслуживания лиц с физическими и иными ограничениями.
►Как пожаловаться? Подробная инструкция
Ведомство госконтролера, выполняющего также функцию госуполномоченного по приему жалоб населения, распространило 21 июня подробную инструкцию по подаче жалоб.
■ На кого можно пожаловаться?
• правительственные учреждения
• местные советы
• государственные предприятия и ведомства
• правительственные компании
• другие упомянутые в законе общественные организации
■ Какие жалобы не будут рассмотрены?
• жалоба на частные организации и частные лица
• жалоба на государственные органы власти, как то: на президента Израиля или кнессет
• жалоба на судебное или квази-судебное действие
• жалоба на событие, по поводу которого уже возбуждено судебное разбирательство или принято решение суда по существу вопроса
• жалоба, поданная находящимся на действительной армейской службе или на резервистских сборах военнослужащим ЦАХАЛа, а также полицейским или сотрудником Управления тюрем (ШАБАС), по поводу данной службы или дисциплины
• жалоба государственного служащего или сотрудника ведомства, на которое можно подать жалобу по поводу службы (за исключением жалобы на действия вопреки закону, уставу государственной службы или коллективному соглашению)
■ Важно знать:
• перед подачей жалобы в Бюро следует обратиться в соответствующее ведомство и • • попросить отреагировать
• подача жалобы бесплатна и не требует адвокатского представительства
• жалоба не может быть подана анонимно
• жалобу можно подать на иностранном языке
• при необходимости предоставляется помощь людям с ограниченными возможностями
■ Жаловаться можно на действие или бездействие:
• причинившее ущерб подателю жалобы или лишившее его выгоды
• нарушающее закон или превышающее законные полномочия
• нарушающее административные нормы
• несущее в себе излишнюю жесткость или явную несправедливость
■ Что необходимо приложить к жалобе?
• данные для обратной связи (номер телефона, адрес электронной почты и т.д.)
• обращения по теме жалобы к лицу или организации, на которые жалуетесь
• ответы, полученные от лица или организации, на которые жалуетесь
• любые другие имеющие отношение к делу документы
■ Как подать жалобу?
• Посредством заполнения электронной формы на сайте www.mevaker.gov.il (в правой колонке)
• По электронной почте [email protected]
• По факсу 02-6665204
• Обычной почтой по адресу Мевакер а-Медина 2, Кирьят а-Леом, а/я 1081 Иерусалим 9101001
• На странице госконтролера и уполномоченного по приему жалоб населения в Facebook
• В отделениях управления - устно или письмом в специальный почтовый ящик