Юридический советник правительства Гали Бахарав-Миара считает, что инициатива министров Ярива Левина и Гидеона Саара по реформированию комиссии по выбору судей "наносит ущерб профессионализму судебной системы, ее независимости и способности контролировать власть". Об этом она написала в заключении, переданном вечером 2 марта главе минюста.
"Вероятные тяжелые последствия этого предложения требуют существенных изменений", - отметила Бахарав-Миара, также сообщив, что предложила министру юстиции свои поправки к инициативе.
"Изменение структуры комиссии по выбору судей и метода их выбора должно быть осуществлено таким образом, чтобы гарантировать основные демократические принципы независимости и профессионализма судебной системы, - говорится в заключении. - Уменьшение фактора профессионализма при выборе судей и до его полного исчезновения, наряду с политизацией процесса, ослабляет судебную власть и противоречит принципу разделения властей. В такой ситуации способность судебной власти выполнять свои основные функции пострадает".
Бахарав-Миара также написала, что "предложение министров Левина и Саара подменило другой законопроект по поводу комиссии, который находился в процессе утверждения около года назад, и таким образом сразу было выставлено к утверждению во втором и третьему чтениях".
Напомним, что первоначальный законопроект был заморожен коалицией на фоне широкой волны протеста. Одобренный около года назад законодательной комиссией кнессета, он действительно касался комиссии по отбору судей, но предусматривал совершенно иную регуляцию. "Использование платформы замороженного законопроекта для проведения ускоренного законодательного процесса вызывает значительные процедурные трудности", - отметила Бахарав-Миара.
Согласно инициативе Левина - Саара, опубликованной в начале января, состав комиссии изменится таким образом, что судей нельзя будет выбирать без согласия хотя бы одного представителя от коалиции или оппозиции; вето судей Верховного суда будет отменено. Кроме того, впервые будет принят Основной закон: законодательство, которое ограничит Верховный суд в отмене законов, а также ограничит кнессет в принятии основных законов.
Если предложение будет одобрено, оно вступит в силу только после следующих парламентских выборов. Этот шаг, по-видимому, может несколько смягчить противостояние инициативе со стороны противников реформы.
Министр иностранных дел Гидеон Саар ответил на слова Бахарав-Миары, заявив, что "это политический документ, а не юридический. Даже факт, что нынешнее предложение заменяет предыдущее, юрсоветник отмечает как недостаток, а не как преимущество. По правде говоря, трудно найти в истории государства и кнессета другое предложение, которое было бы сформировано после столь длительного общественного и политического обсуждения…"
Саар, который до вступления в правительство выступал против юридической реформы, присоединился к инициативе, которую он назвал вместе с министром юстиции Левином как компромисс, который приведет к "эволюционному", а не "революционному" изменению, основанному на существующей структуре комиссии.
Нынешний состав комиссии включает девять членов: два министра, два депутата, два представителя Коллегии адвокатов и три судьи Верховного суда. В центре предлагаемого изменения - замена двух представителей адвокатской коллегии на двух адвокатов, одного из которых назначит коалиция, а другого - оппозиция. Это означает, что если предложение будет одобрено, комиссия фактически будет включать 4 представителя коалиции (2 министра, одного депутата и одного адвоката), в то время как у оппозиции будет 2 представителя (один депутат и один адвокат), а у судей будет 3 представителя.